中國能建天津電建中標(biāo)如東危險廢物處理施工總承包項目

在國家新的安全和環(huán)保要求形式下，以安全技術(shù)和環(huán)保理念，對化工裝置拆除，符合國家要求，確保施工安全。凱利的化工拆除一站式解決方案，為企業(yè)解決殘留物處置，危廢無害化，危廢減量化，水切割拆除一體化服務(wù)。避免安全和環(huán)保事故的發(fā)生。危險廢物名錄制度是危險廢物環(huán)境治理的基礎(chǔ)。2016年6月14日，環(huán)境保護部、國家發(fā)改委、公安部團結(jié)宣布了《國家危險廢物名錄》(2016年版)，對 2008年版危險廢物名錄舉行了調(diào)整。   本文先容了主要蓬勃國家和地區(qū)危險廢物名錄制度的基本情況，對其優(yōu)瑕玷舉行了對比剖析，以期為更好的明白新版危險廢物名錄提供參考。   主要蓬勃國家和地區(qū)的危險廢物名錄治理系統(tǒng)具有以下優(yōu)點：   一是完善的危險廢物寬免清掃制度加強了企業(yè)和治理部門的責(zé)任意識。   二是危險廢物和一樣平常固體廢物共享分類系統(tǒng)便于對廢物的統(tǒng)籌治理，廢物代碼內(nèi)容翔實，增加了名錄的可操作性。   三是基于差異處置責(zé)任主體舉行分類，避免了名錄方式或枚舉方式造成的“漏分”征象。   四是憑據(jù)環(huán)境風(fēng)險執(zhí)行分級治理，重點突出。同時存在幾點不足：一是判別程序繁瑣，降低了危險廢物處置效率;二是存在部門行業(yè)發(fā)生的廢物遺漏、同類危險廢物分類細致等問題;三是部門國家危險廢物分類過于籠統(tǒng)，不利于企業(yè)對危險廢物種類及屬性的識別。  
弁言   危險廢物名錄制度是危險廢物環(huán)境治理的基礎(chǔ)。固體廢物在其發(fā)生、網(wǎng)絡(luò)、貯存、轉(zhuǎn)移、行使、處置的全生命周期中，都需要依賴危險廢物名錄對治理工具所具有的有毒有害特征舉行識別和判斷，以確定所適用的治理制度。因此，危險廢物名錄制訂的是否科學(xué)合理，直接決議了危險廢物各項治理制度的適用局限和效力。   主要蓬勃國家和地區(qū)的危險廢物名錄治理系統(tǒng)，通過配套確立完善的危險廢物寬免清掃制度、統(tǒng)一的分類和代碼系統(tǒng)，對危險廢物舉行分級治理，從而節(jié)約治理成本，突出治理重點，有用防控危險廢物環(huán)境風(fēng)險。但各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異，發(fā)生的危險廢物種類和數(shù)目差異較大，治理體制和治理能力也不盡相同，因此，差異國家確立的危險廢物分類尺度、判別寬免程序等制度設(shè)計都要以本國現(xiàn)實作為起點，并配套確立響應(yīng)的專業(yè)手藝支撐系統(tǒng)。2016年6月14日，環(huán)境保護部、國家發(fā)改委、公安部團結(jié)宣布了《國家危險廢物名錄》(2016年版)，對2008年版危險廢物名錄舉行了調(diào)整。為此，本文先容了主要蓬勃國家和地區(qū)危險廢物名錄制度的基本情況，對其優(yōu)瑕玷舉行對比剖析，以期為更好的明白新版危險廢物名錄提供參考。  
一、蓬勃國家和地區(qū)危險廢物名錄概況   1.1 美國   1.1.1 美國危險廢物名錄   美國危險廢物憑據(jù)其判斷方式可分為兩大類，即列表危險廢物和特征危險廢物，其中列表危險廢物是指列入危險廢物名錄的廢物，特征危險廢物是指行使危險廢物判別尺度舉行測定，確定其具有危險廢物特征的危險廢物。   憑據(jù)危險特征以及危險廢物的泉源，美國列表危險廢物名錄共分為四類，即F表、K表、P表和U表(見表1和表2)。  
 
  1)F表為發(fā)生于非特定源的危險廢物名錄，即可能發(fā)生于差異工業(yè)部門的一樣平常危險廢物，共有39種;   2)K表為發(fā)生于特定源的危險廢物名錄，即指發(fā)生于一種特定生產(chǎn)工藝歷程中的危險廢物，共有118種;   3)P表為具有急性毒性的純或者具有商業(yè)品級的廢棄未使用化工產(chǎn)品名錄，共有239種;   4)U表為具有毒性以及其他危害特征如易燃性、反映性的純或者具有商業(yè)品級的廢棄未使用化工產(chǎn)品名錄，共有486種。   經(jīng)判別具有易燃性、腐蝕性、反映性和毒性的危險廢物歸類為特殊危險廢物，其廢物代碼劃分為D001、D002、D003、D004～D043(見表3)。  
  1.1.2 寬免清掃機制   在列表危險廢物基礎(chǔ)上，美國確立了系統(tǒng)的危險廢物判別系統(tǒng)以及憑據(jù)判別效果而形成的列表調(diào)整機制和寬免機制。危險廢物判別程序為：判別是否是固體廢物，判斷是否是寬免的固體廢物或者危險廢物，判斷是否是列表危險廢物或者特征危險廢物，判斷是否可以從列表中刪除。美國環(huán)保局(EPA)制訂了“夾雜”(Mixture)、“衍生”(Derived)原則以及“包羅”原則(Contain-in policy)，使得危險組分含量較低的某些危險廢物可以獲得寬免，使得危險廢物治理系統(tǒng)更具有彈性和適應(yīng)性。美國危險廢物的寬免清掃包羅種別清掃(Exclusion)、小量生產(chǎn)者有條件寬免(CESQG)、低風(fēng)險寬免、夾雜衍生條件下的寬免和發(fā)生源個體寬免。   (1)種別清掃   固體廢物界說中的清掃：RCRA Subtitle C劃定，不屬于固體廢物自動清掃在危險廢物治理之外，如生涯污水、放射性廢物、開采發(fā)生且滯留在現(xiàn)場的采礦廢物等。危險廢物界說清掃：40 CFR 261.4 (b)中劃定的固體廢物也被清掃在RCRA法律之外，主要包羅：有些廢物雖是危險廢物，但它們的風(fēng)險比較小;一樣平常性廢物，泉源渙散、發(fā)生量小、劃分計量難，嚴(yán)酷按危險廢物治理不現(xiàn)實;在其他律例中已經(jīng)獲得足夠的控制，如家庭源危險廢物、用含砷防腐劑處置的木料廢物、石棉廢物等。   (2)小量生產(chǎn)者有條件寬免   有條件寬免小量生產(chǎn)者指的是每月發(fā)生的危險廢物數(shù)目小于100千克且急性危險廢物不跨越1千克，同時任何時候累積的危險廢物量少于1000千克，急性危險廢物量小于1千克的工廠或設(shè)施。1986年頒布的40 CFR Part 261.5中，對有條件寬免小量生產(chǎn)者，其危險廢物的處置、貯存和處置歷程可以不必完全遵照危險廢物治理劃定，唯一要求的是必須送至地方批準(zhǔn)的設(shè)施中舉行處置或綜合行使。   (3)低風(fēng)險寬免   除了對相符清掃條件的危險廢物直接舉行種別清掃，對數(shù)目重大、難以舉行治理而危險性卻不高的小量生產(chǎn)者舉行有條件寬免之外，EPA以為，對于其他廢物舉行統(tǒng)一治理仍然不合理，由于部門危險廢物舉行簡樸處置之后，對人體康健或生態(tài)環(huán)境的威脅將大大降低。美國1995年制訂的《危險廢物判別律例》(HWIR)，為低風(fēng)險危險廢物的判別提供了法律依據(jù)。   (4)夾雜和衍生條件下的寬免   RCRA對列表危險廢物和特征危險廢物接納差異的夾雜和衍生原則。由于較難判斷列表危險廢物的夾雜物和處置產(chǎn)物對人體和環(huán)境的危害性，化工裝置停產(chǎn)停車后，

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系統(tǒng)和罐區(qū)系統(tǒng)滯留大量危險化學(xué)品，危險廢物等，存在很大的危險因素。尤其在化工裝置拆除前，處于安全及環(huán)保因素，需要對系統(tǒng)內(nèi)殘留化學(xué)品進行安全處置，并且對設(shè)備進行化學(xué)清洗達到動火拆除條件RCRA對列表危險廢物制訂了較為嚴(yán)酷的夾雜原則和衍生原則。而特征危險廢物的夾雜和衍生原則相對簡樸，只要求夾雜物或處置后的殘渣知足危險廢物特征判別要求，就可以寬免。   (5)廢物發(fā)生源個體寬免   RCRA Subtitle C治理的廢物獲得寬免的方式有兩種。對于特征危險廢物而言，寬免歷程相對簡樸，只要危險特征去除并知足土地處置的要求，就可以從Subtitle C的治理要求中寬免。而對于列表危險廢物名錄中的危險廢物，不管其造成危險多大，都必須遵照Subtitle C的治理要求。這就可能導(dǎo)致將某些不會對人體康健和環(huán)境造成威脅的廢物按危險廢物治理。列表危險廢物名錄中的設(shè)施，由于工藝和質(zhì)料的差異，發(fā)生廢物的特征也可能存在差異。另外，廢物處置手藝也可以去除廢物的有害身分。因此，RCRA提供了一個清掃(或稱刪除)程序，使得某個設(shè)施發(fā)生的廢物流，可以通過申請從列表危險廢物名錄中刪除，即Delisting程序。申請刪除是名錄中危險廢物獲得寬免的唯一方式。   1.2 歐盟   1.2.1 歐盟危險廢物分類   歐盟危險廢物的分類方式有多種，好比可以根據(jù)泉源、危險特征或者化學(xué)、生物、物理屬性來劃分(見表4)。  
  1.2.2 歐洲廢物名錄   憑據(jù)行業(yè)泉源和廢物種類，歐盟制訂了《歐洲廢物名錄》(2000/532/EC的修訂版)(European waste list)。該名錄共20大類(示例見表5)，每一大類又憑據(jù)生產(chǎn)工藝及差異工藝歷程的廢物和所含物質(zhì)身分劃分為839種廢物。其中編號前標(biāo)有*號的廢物共405種，示意經(jīng)判別表現(xiàn)出某種或多種危險特征或者含有危險組分跨越劃定含量尺度的廢物，屬于危險廢物，需根據(jù)危險廢物舉行治理。列入名錄的危險廢物分成兩類：不需舉行特征判別的“絕對危險廢物”、仍需舉行判別的“含有危險身分的廢物”，其中“絕對危險廢物”約為200種。  
 
  1.3 俄羅斯   1.3.1 危險廢物判斷   俄羅斯的《危險廢物的分類尺度》是依據(jù)《俄羅斯聯(lián)邦生產(chǎn)和消費固體法》制訂的?！?a href="http://www.8k6z.cn/portfolio/weifei/" target="_blank" >危險廢物的分類尺度》指出，針對法人和個體企業(yè)生產(chǎn)歷程中發(fā)生的危險廢物，應(yīng)確定其危害級別。危險廢物的危害級別依據(jù)危險廢物對自然環(huán)境具有直接或間接影響時發(fā)生的直接或潛在危害水平舉行劃分(見表6)。劃分方式有環(huán)境危險廢物身分危害指數(shù)法和試驗確定法。  


  環(huán)境危險廢物身分危害指數(shù)及其定量身分清單是根據(jù)廢物初始質(zhì)料組成及加工流程，或?qū)ζ渑e行的定量化學(xué)剖析效果制訂。環(huán)境危險廢物身分危害指數(shù)是相對系數(shù)，在數(shù)目上與廢物身分相關(guān)，環(huán)境廢物身分的危害數(shù)用毫克∕公斤示意。為確定環(huán)境危險廢物身分的危害指數(shù)，需憑據(jù)危害環(huán)境水平系數(shù)判斷每一種廢物身分在差異自然環(huán)境中的危害水平。危害環(huán)境水平系數(shù)清單包羅信息保障系數(shù)，以統(tǒng)計環(huán)境危險廢物身分原始系數(shù)的不足信息。   1.3.2 危險廢物分類尺度   俄羅斯聯(lián)邦廢物分類目錄分為自然有機廢物、礦物廢物、化工廢物、都會固體廢物4大類，共含802種廢物，每種廢物劃分對應(yīng)一個13位廢物代碼。其中，前8位數(shù)字示意廢物泉源，第9和第10位數(shù)字示意廢物物理狀態(tài)、11和12位數(shù)字示意廢物危險特征或其組合，第13位數(shù)字示意危險廢物特征分級(見表7)。俄羅斯廢物分類目錄示例如表8所示。  
 
  1.4 日本   有別于西歐的廢物名錄治理系統(tǒng)，現(xiàn)在日本尚未形成一個完整的分類目錄，且沒有廢物代碼等信息。《廢棄物處置法》憑據(jù)廢物泉源將廢物分為稀奇治理產(chǎn)業(yè)廢棄物和稀奇治理一樣平常廢棄物。稀奇治理產(chǎn)業(yè)廢棄物是指產(chǎn)業(yè)廢棄物中具有爆炸性、毒性、感染性及其他可能危害人體康健或者生涯環(huán)境性狀，而以政令劃定的廢棄物(見表9)。稀奇治理一樣平常廢棄物是指一樣平常廢棄物中具有爆炸性、毒性、感染性及其他可能危害人體康健或者生涯環(huán)境性狀，而以政令劃定的廢棄物(見表10)。  






  1.5 中國香港   憑據(jù)廢物泉源及網(wǎng)絡(luò)和處置制度要求，香港特區(qū)固體廢物一樣平常分為都市固體廢物、修建廢物、化學(xué)廢物和特殊廢物四大種別，其中化學(xué)廢物和特殊廢物屬于危險廢物。化學(xué)廢物是指任何工序或行業(yè)流動舉行時代所發(fā)生的含有化學(xué)品的物質(zhì)，而其狀態(tài)、數(shù)目或濃度會對環(huán)境造成污染或足以危害康健。特殊廢物是指需要稀奇處置的廢物，包羅屠場廢物、動物遺體廢物、石棉、化學(xué)廢物、醫(yī)療廢物、報廢貨物、化學(xué)廢物處置中央穩(wěn)固處置的殘余物、疏浚泥漿及挖掘物料、濾水和污水處置歷程發(fā)生的污泥、隔油池廢物、禽畜廢物、污水處置廠的隔濾物、廢輪胎、爐底灰及煤灰等15類。  
二、各國危險廢物名錄對比剖析   2.1 優(yōu)點   主要蓬勃國家和地區(qū)危險廢物名錄治理優(yōu)點對好比表11所示。除日本接納責(zé)任主體分類法外，發(fā)生源分類法是美國、歐盟、俄羅斯、中國香港特區(qū)等蓬勃國家和地區(qū)普遍接納的分類方式，具有便于治理、識別、統(tǒng)計等優(yōu)點。  


  綜合差異蓬勃國家和地區(qū)危險廢物名錄治理制度的特點，可以總結(jié)出危險廢物名錄制度通常具有以下優(yōu)點：   一是在名錄治理的框架下，確立了完善的危險廢物寬免清掃制度，通過寬免條款，將某些廢物清掃出危險廢物治理或?qū)捗饽承┲卫憝h(huán)節(jié)，并響應(yīng)確立治理要求，從而減少了不必要的、高額的處置處置用度，降低了行政治理成本，同時加強了企業(yè)的主體責(zé)任意識和政府治理部門的羈系責(zé)任意識。   二是危險廢物和非危險廢物接納統(tǒng)一套分類系統(tǒng)，接納同樣的分類和編碼方式，有利于對廢物的統(tǒng)籌治理。廢物代碼包羅的信息較為周全、翔實，不僅詳細區(qū)分了廢物泉源，也能體現(xiàn)廢物的物理形態(tài)、危險特征以及廢物品級，通過代碼即可對廢物的基本信息有較為周全的掌握。   三是基于差異處置責(zé)任主體分類，避免了名錄方式或枚舉方式造成的“漏分”征象的發(fā)生，并便于各責(zé)任主體落實執(zhí)行。   四是憑據(jù)環(huán)境風(fēng)險執(zhí)行分級治理，將需要嚴(yán)酷治理的危險廢物數(shù)目控制在有限局限，從而突出治理重點。美國危險廢物和廢棄危險化學(xué)品合計875種，歐盟廢物名錄中不需要舉行判別的絕對危險廢物共計200種，俄羅斯五級危險廢物共計802種，日本只有幾十種。與之相對的是，我國2016年新修訂的《國家危險廢物名錄》包羅了479種危險廢物和2525種廢棄危險化學(xué)品，遠遠跨越蓬勃國家和地區(qū)治理的局限，但相配套的危險廢物判別和寬免清掃系統(tǒng)則仍需完善。   2.2 瑕玷   雖然蓬勃國家和地區(qū)危險廢物名錄治理系統(tǒng)較為完善，但各國危險廢物名錄治理制度均存在一定的問題，如表12所示。
危險廢物減量化：現(xiàn)場采用設(shè)備或者化學(xué)方法，對危險廢物進行減量化處置，最高能減量90%，能大幅減小現(xiàn)場危廢外運工程量

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