作為我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，《環(huán)境保護稅法》將于2018年1月1日正式開征。不少專家表示，盡管短期內(nèi)，行業(yè)需做好成本上漲的準(zhǔn)備，從長遠來看，環(huán)保稅將為治污減排帶來利好，并推動企業(yè)“減負”。
2016年12月25日，《環(huán)境保護稅法》獲得通過。這是中國環(huán)境保護里程碑事件，使得稅收法定原則邁出了實質(zhì)性一步，也傳遞出當(dāng)前中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，更加注重生態(tài)文明建設(shè)的重要信號。
環(huán)保稅法開征進入倒計時 作為我國第一部推進生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，《環(huán)境保護稅法》將于2018年1月1日起施行，這也意味著我國施行了近40年的排污收費制度將退出歷史舞臺。 “國家推進生態(tài)文明建設(shè)需要利用稅收這個經(jīng)濟杠桿來發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，環(huán)境保護稅作為一個行為稅，通過使企業(yè)的外部成本內(nèi)部化，提高企業(yè)的排污成本以改變其排放行為，從而減少污染物排放，保護環(huán)境。”中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希表示。 相比于排污費，環(huán)保稅的征收標(biāo)準(zhǔn)有很大的變化。雖然應(yīng)稅污染物仍然是大氣、水、固體廢物和噪聲四類，但征收的稅額直接與企業(yè)的排污量關(guān)聯(lián)。 在諸多納稅人中，火電、煤炭、采礦、化工、石化等14個重污染行業(yè)，被列為重點監(jiān)控(排污)對象。“這些典型的”排放大戶”，主要是大氣污染物、水污染物比較集中的高排放行業(yè)。”全國工商聯(lián)環(huán)境商會副會長駱建華說。
基于市場機制進行調(diào)節(jié) 環(huán)保稅的征收是對企業(yè)利益的重新分割，增加了其成本，因此企業(yè)會感到難受。不過，環(huán)保做得好的企業(yè)可能生存得更好，稅負成本上升會相對較少，對他們來說是比較積極的影響。 因此，企業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略和管理上提前做出部署，唯一的出路是注重科技的創(chuàng)新和工藝技術(shù)的改造，雖然會有持續(xù)的投入，從長期的成本效益來看，減少環(huán)保稅的繳納和增加收益可能就會攤平這種負擔(dān)。 “最重要的是，排污費更多意義上是一種行政手段，而環(huán)保稅是基于市場機制的調(diào)節(jié)手段，以此來改變企業(yè)的環(huán)保行為。”國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部教授馮俏彬說。 據(jù)中央財經(jīng)大學(xué)研究團隊預(yù)測稱，環(huán)保稅規(guī)模將遠超現(xiàn)行排污費，年征收或達到500億元。另外，考慮到地方政府承擔(dān)主要污染治理責(zé)任，以后擬將環(huán)境保護稅全部作為地方收入，中央不再參與分成。這意味著地方政府環(huán)保治污的積極性將有望提升。
受益企業(yè)及免征情形 “環(huán)保稅不僅為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來利好，也為更寬泛的綠色產(chǎn)業(yè)提供機會?！敝袊嗣翊髮W(xué)生態(tài)金融研究中心副主任藍虹表示，環(huán)保稅執(zhí)行力度的加大，將為“三廢“處理企業(yè)帶來利好，并在一定程度上刺激第三方治理，擴大環(huán)保產(chǎn)業(yè)蛋糕。 國務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員段炳德認(rèn)為，未來環(huán)保稅實施，有兩類企業(yè)將會受益：第一類是一直比較注重節(jié)能環(huán)保的企業(yè)，其排放指標(biāo)已經(jīng)達到國際領(lǐng)先水平。這樣的企業(yè)在競爭中會因為環(huán)保措施成效顯著而承擔(dān)更少的稅收，進一步提升自身競爭力。第二類受益企業(yè)是從事節(jié)能環(huán)保業(yè)務(wù)的企業(yè)，如污水防治、廢氣治理、固廢治理等行業(yè)企業(yè)，環(huán)保稅實施后將獲得更多業(yè)務(wù)機會。 此外，環(huán)保稅法暫予免征環(huán)保稅的情形包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(不包括規(guī)?；B(yǎng)殖)排放應(yīng)稅污染物的；機動車、鐵路機車、非道路移動機械、船舶和航空器等流動污染源排放應(yīng)稅污染物的；依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放相應(yīng)應(yīng)稅污染物，不超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的；納稅人綜合利用的固體廢物，符合國家和地方環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的；國務(wù)院批準(zhǔn)免稅的其他情形。