在平安事情中，特別是在平安檢查、平安督查（督察）、風險評估事情、隱患排查治理等事情中，不少人經(jīng)常為“什么是隱患，什么是風險”爭論得臉紅脖子粗。本文主要內(nèi)容摘自網(wǎng)絡“正確理解風險管控與隱患整改雙重預防機制”一文，作者為中國石油質(zhì)量平安環(huán)保部HSE系統(tǒng)處胡月亭。

一、基本理論兩則

（一）能量意外釋放論

該理論以為，能量或有害物質(zhì)是導致事故發(fā)生的泉源所在，能量或有害物質(zhì)失去控制而意外釋放是導致事故發(fā)生的基本原因。種種能量或有害物質(zhì)是導致事故發(fā)生的基本致害因素，如機械能可能導致撞擊傷、夾傷等危險，熱能可能導致灼傷、中暑，電擊則導致傷亡等。

能量意外釋放論說明晰事故發(fā)生的基本原因，至于能量或有害物質(zhì)為什么會失去控制而意外釋放，奶酪模子理論則給出了科學合理的注釋。

（二）奶酪模子理論

奶酪模子理論以為，防止能量意外釋放的屏障（措施）都不是完美無缺的，而是像“瑞士奶酪”那樣，差異水平地存在著這樣、那樣的缺陷或破綻。

正是由于缺陷或破綻的存在，導致防控屏障這些屏障（措施）不能夠很好施展作用，若是屏障某一能量或有害物質(zhì)的所有屏障在某一時刻同時失去作用，就會導致該能量或有害物質(zhì)失控，進而造成事故發(fā)生。

因此，為了有用防止事故的發(fā)生，既要辨識出諸如能量或有害物質(zhì)這樣的基本致害物，以便設置響應屏障舉行防控，同時還要辨識出防控屏障上的缺陷或破綻并舉行修補，以使其施展應有的防控作用。

二、基本概念及其關系

（一）危險源

《職業(yè)康健平安治理系統(tǒng) 要求GB/T 28001-2011》中，把其界說為：可能導致人身危險和（或）康健損害的泉源、狀態(tài)或行為，或其組合。

危險源一樣平常分可為兩類：

一類是能量或有害物質(zhì)所組成的第一類危險源，如行駛車輛具有的動能、高處重物具有的勢能以及電能等等，都屬于第一類危險源，它是導致事故的泉源、源頭。

另一類是包羅人的不平安行為或物的不平安狀態(tài)以及羈系缺陷等在內(nèi)的第二類危險源，也即危險源界說中的不平安的狀態(tài)、行為。它就是防控屏障上那些影響其作用施展的缺陷或破綻，正是這些缺陷或破綻致使約束能量或有害物質(zhì)的屏障失效，導致能量或有害物質(zhì)的失控，從而造成事故發(fā)生。

例如，煤氣罐中的煤氣就是第一類危險源，它的失控可能會導致火災、爆炸或煤氣中毒；煤氣的罐體及其附件的缺陷以及使用者的違章操作等則為第二類危險源，由于正是這些問題導致了煤氣罐中的煤氣泄露而引發(fā)事故。

（二）隱患

與平安生產(chǎn)有關系的隱患稱為“事故隱患”，一樣平常也稱為“隱患”。

· 《現(xiàn)代勞動關系詞典》把“事故隱患”界說為：企業(yè)的裝備、設施、廠房、環(huán)境等方面存在的能夠造成人身危險的種種潛在的危險因素。

· 《職業(yè)平安衛(wèi)生術語》（GB/T15236-1994）把 “事故隱患”界說為：可導致事故發(fā)生的人的不平安行為、物的不平安狀態(tài)及治理上的缺陷。

· 1995年，勞動部出臺的《重大事故隱患治理劃定》，界說 “事故隱患”為：勞動場所、裝備及設施的不平安狀態(tài)，人的不平安行為和治理上的缺陷。

· 2008年，國家安監(jiān)總局頒布的《平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行劃定》，界說“事故隱患”為：生產(chǎn)經(jīng)營單元違反平安生產(chǎn)執(zhí)法、律例、規(guī)章、尺度、規(guī)程和平安生產(chǎn)治理制度的劃定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營流動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不平安行為和治理上的缺陷。

綜上所述，“隱患”一詞最初的寄義就是隱藏的禍殃，而平安生產(chǎn)領域所指的“隱患”，并非是隱藏的禍殃，而是指的人的不平安行為、物的不平安狀態(tài)，或治理上的缺陷。

之以是把人的不平安行為、物的不平安狀態(tài)，或治理上的缺陷稱為“隱患”，是由于“隱”字體現(xiàn)了潛藏、隱藏， “患”即禍殃、欠好的狀態(tài)，而無論是人的不平安行為，照樣物的不平安狀態(tài)，都是導致事故發(fā)生的小概率事宜。因此，它們都是藏而不露、不易為人們所發(fā)現(xiàn)，以是博大精深的漢語締造了“隱患”一詞，而在外洋是沒有“隱患”一詞的。

（三）危險源是否就是隱患，它們之間有什么關系？

第一，隱患是“現(xiàn)實型”危險源。

根據(jù)危險源的存在狀態(tài)，可把危險源分為“現(xiàn)實型危險源” 與“潛在型危險源” 兩種類型。

如在一項流動最先前，舉行危險源辨識時所辨識出的危險源，就屬于這種的“潛在型” 危險源。

如接納螺栓牢固的部件，可能會泛起螺帽的松動、脫落，這就是辨識出的“潛在型” 危險源。

通過對辨識出 “潛在型” 危險源的風險評估，視情形接納響應的預防措施，如針對螺帽的松動、脫落，接納加強對螺栓的檢查維護等措施，就能夠防止因此而導致事故發(fā)生。

與之相反，在已最先的流動中，發(fā)現(xiàn)了螺栓的松動或脫落，則屬于已經(jīng)客觀存在的“現(xiàn)實型” 危險源，也就是所謂的“隱患”，隱患就是“潛在型” 危險源沒有獲得有用控制的效果，是已經(jīng)客觀存在的物的不平安狀態(tài)，固然“現(xiàn)實型” 危險源也可以是人的不平安行為或治理上的缺陷。

由于“現(xiàn)實型”危險源是“潛在型” 危險源失控的效果，其較之“潛在型” 危險源，距離引發(fā)事故就更進一步，從這個意義上講，若是系統(tǒng)內(nèi)危險源都處于潛在狀態(tài)，說明事故預防事情得力，該系統(tǒng)應是對照平安的；反之，若是大多數(shù)“潛在型” 危險源沒有獲得有用控制而轉(zhuǎn)化為“現(xiàn)實型”危險源——隱患，則解釋該系統(tǒng)風險水平大為增添，或已瀕于將要發(fā)生事故的危險階段。

第二，隱患是第二類危險源。

首先，由危險源的界說可知，危險源既包羅能量或有害物質(zhì)之類的第一類危險源，也包羅人的不平安行為或物的不平安狀態(tài)以及羈系缺陷品級二類危險源，其中，人的不平安行為或物的不平安狀態(tài)以及羈系缺陷品級二類危險源，恰與隱患界說相吻合，因此，隱患就是危險源中的第二類危險源，也即，危險源包羅隱患，隱患是危險源中的一種類型，表現(xiàn)為防止能量或有害物質(zhì)失控的屏障上的缺陷或破綻，它是誘發(fā)能量或有害物質(zhì)失控的外部因素，是事故發(fā)生的外因。

其次，隱患界說中“違反平安生產(chǎn)執(zhí)法、律例、規(guī)章、尺度、規(guī)程和平安生產(chǎn)治理制度的劃定”，該界說所指危險源也是第二類危險源，由于第一類是危險源表現(xiàn)為種種能量或有害物質(zhì)，它們自己不會違反相關劃定，而只有對它們的治理欠妥，如泛起人的不平安行為或物的不平安狀態(tài)，才會違反相關劃定，而對它們的治理欠妥及其造成的問題就是第二類危險源。另外，由于通常隱患都違反了相關劃定或要求，以是，只要是隱患就已經(jīng)達到了需要管控的尺度，毋需再舉行風險評估，都可以直接對其舉行管控—-隱患治理，通常隱患都需要舉行治理、整改，因此，隱患是一種毋需評估即可直接舉行管控的危險源。

（四）風 險

風險就是不確定性對目的的影響，平安風險被界說為“某一特定危害事宜發(fā)生的可能性和結果的組合”。平安風險強調(diào)的是損失的不確定性，其中包羅發(fā)生與否的不確定、發(fā)生時間的不確定和導致效果的不確定等等。

無論是事宜發(fā)生的可能性照樣所發(fā)生事宜結果的嚴重性，都是人們在其發(fā)生之前做出的主觀展望或判斷，具有主觀性。由于一旦事宜已經(jīng)發(fā)生，成為了現(xiàn)實，就成了確定性的器械，自然就不再是風險了。

由于平安風險都是指“危害事宜發(fā)生的可能性和結果嚴重水平的組合”，也即，風險為可能性與嚴重水平之乘積。

第一類危險源（能量或有害物質(zhì)量值的巨細）決議著結果嚴重水平，第二類危險源決議著發(fā)生的可能性，兩類危險源一起決議了風險的巨細。若是某一危險源具有的能量或有害物質(zhì)量值很高（結果嚴重），同時對其管控也對照寬松（失控可能性高），那么，該危險源的風險水平就會很高，反之亦然。

如前例，若是是煤氣罐在人煙稀少的偏僻之處使用（失控泄露的結果有限），同時，若是從罐體及其附件的檢查維護到對使用者的培訓都很規(guī)范、到位（發(fā)生失控泄露的可能性?。敲?，其具有的風險水平就很低。相反，若是是煤氣罐在榮華鬧市區(qū)使用（失控泄露的結果嚴重），同時，若是對其檢查維護及使用者培訓等都形同虛設（發(fā)生失控泄露的可能性大），那么，其具有的風險水平就會很高。

（五）危險源（隱患）與風險之關系

如前所述，風險與危險源（隱患）最大的區(qū)別就在于，危險源（隱患）是不以人的意志轉(zhuǎn)移的客觀存在，而風險則是人們對危險源（隱患）導致事故發(fā)生的可能性及其結果嚴重水平的主觀評價，因此，對于危險源（隱患）而言，關鍵在于能否發(fā)現(xiàn)、找到它，由于只有找到它，才氣有的放矢地對其舉行防控，以是要發(fā)動全員介入危險源（隱患）的辨識；相反，風險是對事故發(fā)生可能性及其結果嚴重性的主觀評價，需要盡可能客觀、公正評價其危險水平，以便決議是否防控及若何防控，因此，對于風險的評價并不需要全員介入，而是要求有一定履歷、訓練有素的專業(yè)人士舉行客觀、公正地評價。

危險源（隱患）與風險，一個為客觀存在，一個是主觀判斷，差異一目了然。

泉源@中國平安生產(chǎn)網(wǎng) 作者：胡月亭

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