湖南累計處理陳年垃圾3230萬噸
“中國要美，農村必須美?！苯衲晔呛鲜 稗r村生活垃圾五年專項治理”“農村人居環(huán)境整治三年行動”的收官之年。記者從湖南省住建廳獲悉，截至2020年12月，湖南累計投入約9億元，…
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2015年《關于開展水泥窯協(xié)同處置生涯垃圾試點事情的通知》出臺;2016年《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染防治手藝政策》面世;2017年《水泥窯協(xié)同處置危險廢物謀劃許可證審核指南》公布……隨著污染防治攻堅戰(zhàn)向縱深推進，水泥窯協(xié)同處置日漸受到重視。
政策利好的釋放與市場需求的發(fā)作，推動了行業(yè)的生長。數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國水泥窯協(xié)同處置的產能和規(guī)模呈現(xiàn)出高速增進態(tài)勢。2017-2018年，我國水泥窯協(xié)同處置危廢項目劃分新增19個與26個，新增規(guī)模劃分為104萬噸/年和166萬噸/年。然而，行業(yè)競爭日趨白熱化的同時，一些地方政府對水泥窯協(xié)同處置項目卻存在諸多“掛念”，在項目的審批上更是慎之又慎。
行業(yè)生長背后的“推手”
水泥窯協(xié)同處置是水泥工業(yè)提出的一種新的廢棄物處置手段，它是指將知足或經由預處置后知足入窯要求的固體廢物投入水泥窯，在舉行水泥熟料生產的同時實現(xiàn)對固體廢物的無害化處置歷程。
早在上世紀70年代，西方水泥廠就最先實驗使用可燃性廢物作為替換燃料研究和協(xié)同處置固廢實踐，至今美國、歐洲、日本等行使水泥窯處置危險廢物也已經有40多年的履歷。
相比之下，我國水泥窯協(xié)同處置營業(yè)起步較晚，2006年公布的《水泥工業(yè)產業(yè)生長政策》，最先激勵水泥廠作為固廢處置綜合行使企業(yè)，2013年公布的《循環(huán)經濟生長戰(zhàn)略及近期行動計劃》才明確提出推進水泥窯協(xié)同資源化處置廢棄物。也正是從這一年最先，國家相關部門陸續(xù)出臺各項相關政策激勵支持水泥窯協(xié)同處置固體廢物。
2013年12月，原環(huán)保部公布《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護手藝規(guī)范》和《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制尺度》，并于2014年3月1日實行，為水泥窯協(xié)同處置廢棄物工程的設計、實行和運行提供了相關依據(jù)。2014年，原國家發(fā)改委、工信部等七部委團結下發(fā)了《關于促進生產歷程協(xié)同資源化處置都會及產業(yè)廢棄物事情的意見》，將水泥窯協(xié)同處置列入重點支持領域。
2016年10月，在原工信部公布的《建材工業(yè)生長規(guī)劃(2016-2020年)》中，明確提出支持行使現(xiàn)有新型干法水泥窯協(xié)同處置生涯垃圾、都會污泥、污染土壤和危險廢物，并將其列入重點推廣工程。2017年5月31日，《水泥窯協(xié)同處置危險廢物謀劃許可證審查指南(試行)》也正式公布。
一系列產業(yè)政策的陸續(xù)公布，促進了水泥窯協(xié)同處置行業(yè)的快速生長。在2018年焚燒類危險廢物處置產能中，水泥窯協(xié)同處置占比高達45%。
水泥窯協(xié)同處置為何會受到多方青睞?在工藝方面，水泥窯協(xié)同處置依托水泥廠已有裝備，投資運行用度低。在反映機理上，水泥窯系統(tǒng)焚燒與傳統(tǒng)焚燒爐一樣，都屬于高溫熱化學反映手藝，差別的是水泥窯內溫度高、熱容量大、工況穩(wěn)固、停留時間長，更易形成穩(wěn)固的氧化環(huán)境，對固廢的處置加倍徹底。而且水泥窯內高溫環(huán)境(可達1800℃以上)對廢物中的有機有害物質舉行焚毀，可以制止二噁英發(fā)生，且絕大部門重金屬元素可以固化在水泥熟料中。水泥窯中的堿性環(huán)境吸收焚燒氣體中大量的SO2、HCL、HF等酸性氣體，無機身分進入熟料，廢氣可通過水泥窯原配尾氣處置系統(tǒng)處置后達標排放。
從政府治理部門的角度來看，我國固廢處置處置缺口大，縱觀近年來發(fā)生的固體廢物隨意傾倒、非法處置污染環(huán)境的案件，配合特點就是當?shù)毓虖U處置能力不足。以危廢為例，2016年危險廢物處置行使率為79.27%，剩余1158.26萬噸危險廢物未獲得有用處置。而水泥窯協(xié)同處置提供了一個現(xiàn)成的路徑，“企業(yè)是現(xiàn)成的，手藝也是成熟的，處置成本也比專門的固廢處置企業(yè)廉價，還制止了‘鄰避效應’的發(fā)生，可謂一舉多得。”河源市生態(tài)環(huán)境局相關負責人示意。
從水泥行業(yè)來說，當前水泥行業(yè)產能過剩、競爭白熱化，在此靠山下，水泥企業(yè)降低成本、綠色轉型成為大勢所趨?！皬募兓A原材料產業(yè)向環(huán)保多功能產業(yè)轉型;從產物同質化向多元化、差異化轉型成為行業(yè)共識。”河源金圓環(huán)?？萍加邢薰矩撠熑颂岬剑喔G協(xié)同處置的利好政策，為企業(yè)轉型提供了偏向?；葜菔猩鷳B(tài)環(huán)境局固廢站的手藝職員也坦言，“水泥企業(yè)上固廢協(xié)同處置項目，也是為了‘保命’。行業(yè)產能過剩，許多企業(yè)都將面臨被鐫汰的運氣，而固廢協(xié)同處置可能為企業(yè)打開另一扇生長的大門?！?/p>
行業(yè)掣肘源于種種疑慮
“雖然與傳統(tǒng)處置方式相比，水泥窯協(xié)同處置廢棄物的優(yōu)勢顯著，國家也在政策、資金等多方面舉行扶持，但由于起步晚，手藝、運營、羈系等多方面的系統(tǒng)構建不甚健全，所以在生長歷程中也要倍加鄭重?！敝还芩喔G協(xié)同處置有諸多的利益，然則作為新生事物，特別是處置危廢等敏感物品，許多專家學者都保持鄭重的態(tài)度。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，抱有類似想法的職員并不在少數(shù)。“水泥窯協(xié)同處置帶來的環(huán)境風險不得不重視。”廣東省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評處有關負責人提到，協(xié)同處置項目的上馬，意味著固體廢物的轉移，另有新增處置處置歷程也可能帶來新的環(huán)境風險。該負責人還提到，水泥企業(yè)的謀劃者對環(huán)保行業(yè)，特別是對廢棄物處置行業(yè)的領會還需要一個歷程，一旦這些缺少相關項目運作、工程實行及運行履歷的企業(yè)進入這個行業(yè)，環(huán)境風險的管控將面臨偉大壓力。
協(xié)同處置垃圾滲濾液的水泥窯污染物排放研究
為考察協(xié)同處置垃圾滲濾液對環(huán)境的影響，本研究選擇1條規(guī)模為2500t/d的協(xié)同處置垃圾滲濾液水泥回轉窯，對協(xié)同處置垃圾滲濾液后煙氣中重金屬、HF、HCl及碳氫化合物排放濃度進…
-危險標識圖一般固廢運輸車輛-
“水泥產物的環(huán)境風險也不能忽視?！睆V東省生態(tài)環(huán)境廳固體處事情職員也提出了自己的擔憂，如危廢中所含種種微量或超量元素及再合成物對水泥產物的歷久平安性能的影響問題，“有些元素雖然短期內檢測不出來，然則不代表若干年后就會一直穩(wěn)固，這個需要長時間的監(jiān)測。”另外，危險廢物對水泥生產系統(tǒng)裝備的侵蝕和危害帶來的平安問題，也需要引起重視。
“處置歷程中可能再生毒物和未知污染物影響周邊環(huán)境等問題，另有待研究、評估和論證?！被葜菔猩鷳B(tài)環(huán)境局事情職員強調，水泥窯協(xié)調處置危險廢物，不可制止會給當?shù)貛硇碌奈廴疽蜃?，“雖然監(jiān)測數(shù)據(jù)都是達標的，然則這些新增污染物長年日積月累，對當?shù)厣?、人體會發(fā)生什么樣的影響，也需要長時間的監(jiān)控?！?/p>
“水泥窯協(xié)同處置與危廢焚燒成本差異偉大，是否會形成不正當競爭?”廣東省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評處相關負責人提出另外一個擔憂，由于水泥窯協(xié)同處置危廢在成本控制上具備先天優(yōu)勢，而原有焚燒企業(yè)，特別是新建的焚燒處置機構，無法提供與水泥窯協(xié)同處置相同的處置服務價錢。一旦泛起這種情形，產廢單元將通過跨區(qū)域轉移的方式，將危廢交給水泥企業(yè)協(xié)同處置，而原有的焚燒類危廢處置企業(yè)將被迫開展價錢戰(zhàn)。一旦處置企業(yè)最先降低成本，則規(guī)范化運營就成了空話，而危廢焚燒的典型污染因子二噁英又無法舉行在線監(jiān)控，進而為危廢羈系事情帶來更大難題?！白罱K的效果會否造成現(xiàn)有及在建的危廢焚燒企業(yè)大面積停業(yè)，進而導致大量的投資虛耗及后續(xù)跟蹤羈系問題?”
從水泥企業(yè)自身來看，有些企業(yè)運營水泥窯協(xié)同處置危廢只是為了水泥不停產，處置質量難以保障。一些環(huán)保公司賽馬圈地，跨界的歷程中對產業(yè)不夠熟悉，導致項目運營質量偏低。而且協(xié)同處置歷程中水泥生產工藝控制手藝需要提升，廢棄物入窯運送裝備和預處置裝備也需要提升。例如對于不知足入水泥窯要求的廢物，必須通過破碎、分選、中和、干燥、配伍、夾雜等舉行預處置，使廢物轉變?yōu)槔砘宰悠骄?，保證水泥窯運行工況延續(xù)穩(wěn)固的入窯物，現(xiàn)在各家專業(yè)協(xié)同處置環(huán)保公司和處置單元對這方面的事情都處在探索和開發(fā)歷程中。
在職員治理方面，由于水泥窯協(xié)同處置既要明白固廢處置行業(yè)法律法規(guī)、危險廢物種種危險特征和運營全環(huán)節(jié)的平安處置要求，還要統(tǒng)籌兼顧和指導削減對水泥窯熱工平衡的滋擾、熟料質量的穩(wěn)固和窯尾大氣排放的達標影響等，無專業(yè)人才的新建協(xié)同處置水泥企業(yè)，在規(guī)范化和平安運營方面存在一定風險。
有治理職員還擔憂，水泥行業(yè)產能過剩的形勢依然嚴重，部門企業(yè)仍然不堪重負面臨停產甚至停業(yè)。當水泥廠訂單不足導致無法滿負荷生產甚至停工時，就算廠內聚積再多的危廢，外面的產廢單元提供再高的價錢，也得等恢復生產之后才氣協(xié)同處置，故水泥窯協(xié)同處置自己受制于水泥廠訂單數(shù)目。與此同時，在大氣環(huán)境改善壓力之下，水泥廠作為霧霾的孝敬源之一，將面臨更大壓力。一旦水泥窯協(xié)同處置周全著花，占有區(qū)域固廢處置市場導致傳統(tǒng)處置企業(yè)退出后，當?shù)卣谖磥韰s又因霧霾壓力而關閉部門水泥生產企業(yè)，則會造成處置市場的雜亂。
也正是基于以上的種種掛念，導致羈系部門在審批水泥窯協(xié)同處置項目時，不得不三思而后行。
行業(yè)的未來生長偏向
隨著政策的支持與人們的關注，種種資源將進一步涌入水泥窯協(xié)同處置行業(yè)?？梢灶A見的是，這個領域也將泛起處置量更大、對水泥生產滋擾更小、處置種類局限更寬的新手藝工藝門路，另外水泥窯協(xié)同處置手藝和裝備也在不斷生長，尤其是預處置設施和裝備將朝著自動化和個性化偏向生長。固然，水泥窯協(xié)同處置也不能完全取代傳統(tǒng)固廢處置項目，它在未來生長的道路上將與專業(yè)處置固廢企業(yè)相隨同并相互競爭和相互整合。
然則，要推動這個行業(yè)的康健生長，另有很長的路要走。專家就指出，水泥窯協(xié)同處置項目規(guī)劃上要加倍合理，例如在部門具備條件、危廢處置缺口較大的區(qū)域，挑選運營狀態(tài)較好，各項基礎設施完整的水泥生產企業(yè)作為水泥窯協(xié)同處置試點，設置行業(yè)準入條件。要只管制止一些瀕臨停業(yè)的中型水泥生產企業(yè)將協(xié)同處置作為救命稻草，進而在商業(yè)化運行時充滿賭徒心態(tài)，將整個固廢處置行業(yè)帶入到惡性競爭的市場環(huán)境下。
主管部門對進入水泥窯協(xié)同處置危廢企業(yè)也要嚴酷治理，而且制止治理尺度紛歧的情形。某水泥企業(yè)負責人示意，該企業(yè)在青海、重慶、徐州等地均結構了水泥窯協(xié)同處置項目，廣東省的項目也正在緊鑼密鼓建設中，“相比之下，經濟條件較差的省份，對項目的審批相對要寬松一些。而廣東的政策顯著就嚴酷了許多，項目從申請到審批再到建設，花了兩年多的時間。”因此，相關主管部門對水泥窯協(xié)同處置項目，從規(guī)劃到設計到羈系，治理尺度要只管統(tǒng)一，不能為了一時的經濟生長而放松了環(huán)保要求，從而導致行業(yè)的不公平競爭，不利于行業(yè)的康健有序生長。
水泥窯協(xié)同處置固廢企業(yè)與專業(yè)固廢處置處置企業(yè)相比，可能會泛起治理職員一心二用的情形，需要在保證主業(yè)水泥生產數(shù)目及質量的基礎上舉行協(xié)同處置。故生態(tài)環(huán)境部門應對其吸收、貯存、處置固廢的全歷程增強羈系，確保全流程的專業(yè)性，確保環(huán)境風險處于可控局限，制止泛起水泥廠外行管內行的情形泛起。
水泥窯協(xié)同處置歷程中，雖然爐溫高有利于有機物和二噁英等物質的剖析，但也會造成熱力型的NOx發(fā)生量急劇變大。特別是在危廢處置歷程中，若處置中所使用的裝備不達標，可能會造成嚴重的結果。另外，危廢處置中有易燃易爆或者是發(fā)生化學反映的物料，這對裝備的平安性和順應性要求很高，需要充分考慮物料處置歷程中可能泛起的危險情形。因此，協(xié)同處置垃圾和危廢的裝備和手藝，在設計上要充分考慮廢物處置的復雜性。
鑒于水泥窯協(xié)同處置尚處于探索階段，政策、尺度、手藝等各方面另有待完善，未來我們還需要增強這些方面的事情。例如，針對預處置及協(xié)同處置產業(yè)完善尺度規(guī)范系統(tǒng)，嚴酷準入門檻，激勵行業(yè)協(xié)會、處置企業(yè)等制訂預處置產物質量尺度、預處置手藝指南和水泥制品環(huán)境平安控制尺度等。針對協(xié)同處置和污染控制，激勵科研院所等開展研究擴充協(xié)同處置的固體廢物種別，提高水泥生產的質料和燃料替換率，并開展水泥窯協(xié)同處置重金屬類固體廢物遷徙轉化機理研究，開展危險廢物協(xié)同處置歷久風險評估。針對企業(yè)在政策尺度解讀、手藝實踐操作、工程案例等方面的培訓需求，面向環(huán)保治理、企業(yè)治理、手藝操作職員等，連續(xù)、深入開展水泥窯協(xié)同處置相關社會化培訓，提高行業(yè)治理手藝水平。
編輯：陳偉浩
-減少危廢的計劃hw06危險廢物處理方法
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