【新政解讀】我國固廢處置面臨的新形勢、新問題以及落實(shí)新固廢法的對策建議

三廢處置：固廢及危廢、廢液、廢氣等現(xiàn)場減量化處理和無害化處理2020年4月29日，十三屆天下人大常委會第十七次聚會表決通過《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，并于2020年9月1日起施行。新修改的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡稱新《固廢法》)對貫徹落實(shí)生態(tài)文明頭腦和黨中央有關(guān)決議部署，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重大意義。  
亮點(diǎn)一：應(yīng)對疫情增強(qiáng)醫(yī)療廢物羈系   憑證疫情防控要求，新《固廢法》增添了對醫(yī)療廢物的羈系要求。   一是增強(qiáng)名錄治理。第九十條第一款劃定，醫(yī)療廢物憑據(jù)國家名錄治理，縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置能力建設(shè)。   二是明確羈系職責(zé)。第九十條第二款劃定，縣級以上衛(wèi)生康健、生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)局限內(nèi)增強(qiáng)對醫(yī)療廢物網(wǎng)絡(luò)、貯存、運(yùn)輸、處置的監(jiān)視治理，防止危害民眾康健、污染環(huán)境。   三是突出主體責(zé)任。第九十條第三款劃定，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法分類網(wǎng)絡(luò)本單元發(fā)生的醫(yī)療廢物，交由醫(yī)療廢物集中處置單元處置。醫(yī)療廢物集中處置單元應(yīng)當(dāng)實(shí)時網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)輸和處置醫(yī)療廢物。   四是完善應(yīng)急保障機(jī)制。第九十一條劃定，重大熏染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時，縣級以上政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療廢物等
網(wǎng)絡(luò)、貯存、運(yùn)輸、處置等事情，保障所需的車輛、園地、處置設(shè)施和防護(hù)物資。衛(wèi)生康健、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，依法推行應(yīng)急處置職責(zé)。第九十五條還劃定，各級政府應(yīng)當(dāng)憑據(jù)事權(quán)劃分的原則，放置需要的資金用于重大熏染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生的醫(yī)療廢物等危廢的應(yīng)急處置。  
亮點(diǎn)二：逐步實(shí)現(xiàn)固體廢物零入口   2020年是阻止洋垃圾入境革新的收官之年，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央革新精神，為周全阻止“洋垃圾”入境革新提供執(zhí)法保障，新《固廢法》第二十四條劃定，國家逐步基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零入口，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院商務(wù)、生長革新、海關(guān)等主管部門組織執(zhí)行。  
亮點(diǎn)三：增強(qiáng)生涯垃圾分類治理   新《固廢法》為增強(qiáng)生涯垃圾分類治理提供了法治保障。   一是在第一章《總則》的第六條中明確國家推行生涯垃圾分類制度，并明確堅(jiān)持政府推動、全民介入、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則。   二是在第四章《專章》劃定生涯垃圾分類治理機(jī)制，確立生涯垃圾收費(fèi)制度，推動分類投放、分類網(wǎng)絡(luò)、分類運(yùn)輸、分類處置的全程系統(tǒng)建設(shè)，并授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州可以結(jié)合實(shí)際，制訂詳細(xì)治理設(shè)施。   三是在第四十六條中明確將農(nóng)村生涯垃圾納入治理局限，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生涯垃圾統(tǒng)一治理。在法治推動下，將會進(jìn)一步加速垃圾分類歷程，指導(dǎo)社會民眾從源頭對垃圾舉行分揀，增強(qiáng)垃圾的資源價值和經(jīng)濟(jì)價值，從而削減垃圾總量和垃圾處置成本，到達(dá)珍愛生態(tài)環(huán)境的目的。  
亮點(diǎn)四：限制太過包裝和一次性塑料制品使用   新《固廢法》針對太過包裝問題，在第六十八條作了以下劃定：一是國家激勵和指導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝和減量包裝，產(chǎn)物和包裝物的設(shè)計(jì)、制造應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的劃定。二是國務(wù)院尺度化主管部門應(yīng)憑證國家經(jīng)濟(jì)和手藝條件、固體廢物污染環(huán)境防治狀態(tài)以及產(chǎn)物的手藝要求，組織制訂有關(guān)尺度，防止太過包裝造成環(huán)境污染。三是強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)謀劃者應(yīng)當(dāng)遵守限制商品太過包裝的強(qiáng)制性尺度，阻止太過包裝。市場監(jiān)視治理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對太過包裝的監(jiān)視治理。四是要求生產(chǎn)、銷售、入口依法被列入強(qiáng)制接納目錄的產(chǎn)物和包裝物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)憑據(jù)劃定對該產(chǎn)物和包裝物舉行接納。五是劃定電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先接納可重復(fù)使用、易接納行使的包裝物，優(yōu)化物品包裝，削減包裝物的使用，并起勁接納行使包裝物。商務(wù)、郵政等主管部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)監(jiān)視治理。   新《固廢法》針對一次性塑料制品的污染治理問題，在第六十九條作了以下劃定：一是明確國家依法阻止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不能降解塑料袋等一次性塑料制品。二是要求商品零售場所開辦單元、電子商務(wù)平臺企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣企業(yè)憑據(jù)劃定向商務(wù)、郵政等主管部門講述塑料袋等一次性塑料制品的使用、接納情形。三是劃定國家激勵和指導(dǎo)削減使用、起勁接納塑料袋等一次性塑料制品，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易接納、可降解的替換產(chǎn)物。   新《固廢法》第七十條還要求，旅游、住宿等行業(yè)應(yīng)當(dāng)推行不自動提供一次性用品，機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單元等的辦公場所應(yīng)當(dāng)使用有利于珍愛環(huán)境的產(chǎn)物、裝備和設(shè)施，削減使用一次性辦公用品。  
亮點(diǎn)五：推進(jìn)修建垃圾污染防治   新《固廢法》加大推進(jìn)修建垃圾污染環(huán)境防治事情的力度，增添了以下劃定：   一是要求政府增強(qiáng)修建垃圾污染環(huán)境的防治，確立分類處置制度，制訂包羅源頭減量、分類處置、消納設(shè)施和場所結(jié)構(gòu)及建設(shè)等在內(nèi)的修建垃圾污染環(huán)境防治事情設(shè)計(jì)。   二是明確國家激勵接納先進(jìn)手藝、工藝、裝備和治理措施，推進(jìn)修建垃圾源頭減量，確立修建垃圾接納行使系統(tǒng)。要求政府推動修建垃圾綜合行使產(chǎn)物應(yīng)用。   三是劃定環(huán)境衛(wèi)生主管部門認(rèn)真修建垃圾污染環(huán)境防治事情，確立修建垃圾全過程治理制度，規(guī)范相關(guān)行為，推進(jìn)綜合行使，增強(qiáng)修建垃圾處置設(shè)施、場所建設(shè)，保障處置平安，危險(xiǎn)廢物施工：殘留化工裝置及設(shè)備的危險(xiǎn)廢物收集施工，氮?dú)庵脫Q，吹掃收集，包裝，運(yùn)輸，處置防止污染環(huán)境。   四是要求工程施工單元體例修建垃圾處置方案并報(bào)立案。明確工程施工單元不得私自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中發(fā)生的修建垃圾。   五是劃定修建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處置等設(shè)施建設(shè)用地保障和私自傾倒、拋撒修建垃圾的處罰等內(nèi)容。  
亮點(diǎn)六：完善羈系制度   新《固廢法》回應(yīng)社會民眾的關(guān)切，對羈系制度舉行了完善。   一是確立信息化羈系系統(tǒng)。第七十五條劃定，

【河南】開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門憑證的危害特征和發(fā)生數(shù)目，科學(xué)評估其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),執(zhí)行分級分類治理，確立信息化羈系系統(tǒng)，并通過信息化手段治理、共享轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)和信息。同時，在第七十八條劃定，發(fā)生的單元通過國家信息治理系統(tǒng)，向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)的種類、發(fā)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。   二是動態(tài)調(diào)整國家名錄。第七十五條劃定，國家名錄劃定統(tǒng)一的判別尺度、判別方式、識別標(biāo)志和判別單元治理要求，而且應(yīng)當(dāng)動態(tài)調(diào)整。   三是強(qiáng)化危廢處置設(shè)施建設(shè)。第七十六條劃定，省級政府應(yīng)組織有關(guān)部門體例危廢集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)設(shè)計(jì)，科學(xué)評估危廢處置需求，合理結(jié)構(gòu)危廢集中處置設(shè)施、場所。并強(qiáng)調(diào)，相鄰省、自治區(qū)、直轄市之間可以開展區(qū)域合作，統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域性集中處置設(shè)施、場所。   四是規(guī)范貯存。第八十一條明確劃定，阻止夾雜網(wǎng)絡(luò)、貯存、運(yùn)輸、處置性子不相容而未經(jīng)平安性處置的危廢；貯存危廢應(yīng)當(dāng)接納相符國家環(huán)保尺度的防護(hù)措施，阻止將混入非中貯存；貯存不得跨越一年，確需延伸限期的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)揭曉允許證的生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)；執(zhí)法、行政律例尚有劃定的除外。   五是
危廢跨省轉(zhuǎn)移治理。第八十二條劃定，轉(zhuǎn)移危廢應(yīng)填寫、運(yùn)行危廢電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單；跨省轉(zhuǎn)移危廢的，應(yīng)向危廢移出地省級政府生態(tài)環(huán)境部門申請；轉(zhuǎn)移治理應(yīng)當(dāng)全程管控、提高效率，詳細(xì)設(shè)施由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門和公安部門制訂。   此外，新《固廢法》將“謀劃允許證”更名為“允許證”，刪去了“謀劃”二字，以淡化生態(tài)環(huán)境部門行業(yè)治理色彩。新《固廢法》還在第七十三條對強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室固體廢物和治理舉行了劃定。  
亮點(diǎn)七：作廢固廢防治設(shè)施驗(yàn)收允許   深入貫徹落實(shí)“放管服”革新精神，憑證《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境珍愛治理?xiàng)l例》的新要求，作廢了對固體廢物污染防治設(shè)施驗(yàn)收執(zhí)行的行政允許，改為建設(shè)單元自主驗(yàn)收。新《固廢法》第十八條第二款，建設(shè)單元應(yīng)當(dāng)遵照有關(guān)執(zhí)法律例的劃定，對配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施舉行驗(yàn)收，體例驗(yàn)收講述，并向社會果然。  
亮點(diǎn)八：明確生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度   為進(jìn)一步推動法治指導(dǎo)，新《固廢法》第六十六條劃定，國家確立電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產(chǎn)物的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產(chǎn)物的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)憑據(jù)劃定以自建或者委托等方式，確立與產(chǎn)物銷售量相匹配的廢舊產(chǎn)物接納系統(tǒng)，并向社會果然，實(shí)現(xiàn)有用接納。國家激勵產(chǎn)物的生產(chǎn)者開展生態(tài)設(shè)計(jì)，促進(jìn)資源接納行使。  
亮點(diǎn)九：推行全方位保障措施   新《固廢法》專門增設(shè)“保障措施”一章，作為第七章，系統(tǒng)劃定強(qiáng)制保險(xiǎn)、資金放置、政策扶持、金融支持、稅收優(yōu)惠、綠色采購等保障措施。從用地、設(shè)施場所建設(shè)、經(jīng)濟(jì)手藝政策和措施、從業(yè)人員培訓(xùn)和指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和規(guī)模化生長、污染防治手藝提高、政府資金放置、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、社會實(shí)力介入、稅收優(yōu)惠等方面全方位保障固體廢物污染環(huán)境防治事情。  
亮點(diǎn)十：執(zhí)行最嚴(yán)酷執(zhí)法責(zé)任   新《固廢法》在執(zhí)法責(zé)任這一章，從已往共21條，增添到現(xiàn)在共23條，增添了處罰種類，提高了罰款額度，對違法行為執(zhí)行重辦重罰。   例如，對私自傾倒、堆放、甩掉、遺撒城鎮(zhèn)污水處置設(shè)施發(fā)生的污泥和處置后的污泥的，無允許證從事網(wǎng)絡(luò)、貯存、行使、處置
謀劃流動的，將境外的固體廢物輸入境內(nèi)的，以及經(jīng)中國過境轉(zhuǎn)移的，最高都可罰到五百萬元，這在生態(tài)環(huán)境珍愛執(zhí)法中，是最高額度的處罰。除此之外，還在第二十七條明確授予生態(tài)環(huán)境主管部門對可能造成證據(jù)滅失、被隱匿或者非法轉(zhuǎn)移的，以及造成或者可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染的，予以查封、扣押；在第二十八條明確了信用紀(jì)錄制度，將相關(guān)信用紀(jì)錄納入天下信用信息共享平臺；第三十一條明確了有獎舉報(bào)制度，任何單元和小我私人都有權(quán)對造成固體廢物污染環(huán)境的單元和小我私人舉行舉報(bào)，對實(shí)名舉報(bào)并查證屬實(shí)的，給予獎勵。在化工拆除領(lǐng)域，凱利環(huán)境以全新的思路和技術(shù)，提供化工裝置拆除前的殘留化學(xué)品處置，危險(xiǎn)廢物處理，動火條件化學(xué)清洗，水切割拆除等技術(shù)和理念。提供全新的安全環(huán)保的拆除方案。危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)化：通過專業(yè)技術(shù)和裝備，對現(xiàn)場危險(xiǎn)廢物進(jìn)行物理或化學(xué)轉(zhuǎn)化。將危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)化為一般固廢，簡化處理程序，大幅降低處理費(fèi)用

新《固廢法》實(shí)施 廢鉛蓄電池企業(yè)必須知道的五件事！