黑龍江安全生產(chǎn)專項整治三年行動打響！危險廢物是檢查重點
中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于周全增強危險化學(xué)品平安生產(chǎn)事情的執(zhí)行方案》
凱利環(huán)境
泉源:東南網(wǎng)
2020/8/28 9:33:24 我要投稿
所屬頻道: 固廢處置 關(guān)鍵詞:危險化學(xué)品 危險廢物 福建
凱利環(huán)境整體:克日，中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于周全增強危險化學(xué)品平安生產(chǎn)事情的執(zhí)行方案》，并發(fā)出通知，要求各地各部門連系現(xiàn)實認(rèn)真貫徹落實。
《關(guān)于周全增強危險化學(xué)品平安生產(chǎn)事情的執(zhí)行方案》全文如下：
為周全增強危險化學(xué)品平安生產(chǎn)事情，有力提防化解系統(tǒng)性平安風(fēng)險，堅決住手重特大事故發(fā)生，憑證《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于周全增強危險化學(xué)品平安生產(chǎn)事情的意見〉的通知》，連系我省現(xiàn)實，提出如下執(zhí)行方案。
一、強化平安風(fēng)險管控
（一）深入開展平安風(fēng)險排查。嚴(yán)酷落實各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，連系現(xiàn)實細(xì)化排查尺度，對危險化學(xué)品企業(yè)、化工園區(qū)或化工集中區(qū)（以下簡稱化工園區(qū)），周全開展精準(zhǔn)化平安風(fēng)險排查評估，分類確立完善平安風(fēng)險數(shù)據(jù)庫和信息治理系統(tǒng)。對省政府確認(rèn)保留的化工園區(qū)，憑據(jù)“一園一策”原則，嚴(yán)酷開展平安風(fēng)險排查評估，執(zhí)行分級分類動態(tài)羈系。凡不相符國家及省要求的，由設(shè)區(qū)市政府落實作廢其化工園區(qū)定位等處置事情。對危險化學(xué)品生產(chǎn)貯存企業(yè)和組成重大危險源、有毒有害、易燃易爆化工企業(yè)，堅持“一企一策”原則，周全開展平安風(fēng)險排查和隱患治理，執(zhí)行最嚴(yán)酷的治理整頓。連系現(xiàn)實，深入組織開展危險化學(xué)品平安專項整治三年行動。
（二）推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)酷落實福建省危險化學(xué)品“禁限控”目錄。嚴(yán)酷限制涉及光氣化、硝化、重氮化、偶氮化工藝和硝酸銨、硝酸胍、硝基苯系物等爆炸性化學(xué)品的高風(fēng)險化工項目。連系深化供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性革新，依法鐫汰不相符平安生產(chǎn)國家尺度、行業(yè)尺度條件的工藝、產(chǎn)能和高風(fēng)險的化工企業(yè)，指導(dǎo)現(xiàn)有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級或異地遷建。加速推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)28家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷關(guān)閉，確保定期完成目的義務(wù)。
二、強化全鏈條平安治理
（三）嚴(yán)酷平安準(zhǔn)入。確立生長革新、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和應(yīng)急治理等部門介入的化工產(chǎn)業(yè)生長設(shè)計體例協(xié)調(diào)相同機制。涉及化工行業(yè)的設(shè)區(qū)市政府要進一步明確產(chǎn)業(yè)定位，加速制訂和完善化工產(chǎn)業(yè)生長設(shè)計，科學(xué)設(shè)置化工園區(qū)。新建化工園區(qū)由省政府組織開展平安風(fēng)險評估、論證并完善和落實管控措施。新建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目應(yīng)進入化工園區(qū)。涉及“兩重點一重大”（重點羈系的危險化工工藝、重點羈系的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源）的危險化學(xué)品建設(shè)項目，由設(shè)區(qū)的市級以上政府相關(guān)部門團結(jié)確立平安風(fēng)險防控機制，憑據(jù)《福建省周全開展工程建設(shè)項目審批制度革新執(zhí)行方案》舉行團結(jié)審批，由各部門按職責(zé)分工對項目嚴(yán)酷審批。建設(shè)內(nèi)有化工園區(qū)的高新手藝產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟手藝開發(fā)區(qū)或自力設(shè)置化工園區(qū)，有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)鏈完整性、人才基礎(chǔ)和治理能力等因素，完善落實平安防控措施。
（四）增強重點環(huán)節(jié)平安管控。對新開發(fā)、海內(nèi)首次使用的化工工藝按劃定舉行平安性審查和平安可靠性論證。強化化工歷程平安治理，確立裝備完整性治理和工藝平穩(wěn)性治理系統(tǒng)，嚴(yán)酷作業(yè)平安和換取治理。2020年年底前實現(xiàn)涉及“兩重點一重大”的化工裝置或儲運設(shè)施自動化控制系統(tǒng)裝備率、重大危險源在線監(jiān)測監(jiān)控率均到達(dá)100%。強化油氣運送管道高效果區(qū)管控，提升油氣管道法定磨練籠罩率。健全燃?xì)庑袠I(yè)治理和事故提防長效機制，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、市場監(jiān)視治理等部門要團結(jié)嚴(yán)肅襲擊瓶裝液化石油氣謀劃使用等環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，強力推進瓶裝液化石油氣銷售實名制，在福州、廈門等地推動餐飲集中區(qū)“瓶改管”事情，增強管道燃?xì)庾∶裼脩糸_發(fā)和擴大用戶面事情。增強工礦商貿(mào)等相關(guān)企業(yè)及醫(yī)院、學(xué)校、科研機構(gòu)等單元危險化學(xué)品使用平安治理。
（五）強化危險化學(xué)品運輸平安羈系。認(rèn)真貫徹落實《危險貨物蹊徑運輸平安治理設(shè)施》,交通運輸、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)視治理、應(yīng)急治理等部門憑據(jù)職責(zé)分工，強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條平安羈系。嚴(yán)禁無資質(zhì)企業(yè)或超允許局限承運危險貨物，2020年年底前周全推行危險貨物運單電子化。充裝或裝載危險化學(xué)品的生產(chǎn)、貯存、運輸、使用和謀劃企業(yè)，應(yīng)確立健全并嚴(yán)酷執(zhí)行充裝或者裝載磨練、紀(jì)錄制度，不得超量、超允許充裝或裝載危險貨物。危險貨物承運人應(yīng)增強車輛運行時代車輛和駕駛?cè)吮O(jiān)控，嚴(yán)禁超速、疲勞駕駛和不按批準(zhǔn)的線路、時間行駛。激勵化工園區(qū)內(nèi)具有上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)的企業(yè)運用管道運送取代蹊徑運輸。增強涉及危險化學(xué)品的停車園地設(shè)計建設(shè)和羈系，有危險化學(xué)品車輛群集較大平安風(fēng)險的化工園區(qū)應(yīng)建設(shè)相符尺度規(guī)范的危險化學(xué)品車輛專用停車場，有條件的高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)設(shè)立危險化學(xué)品車輛停放專區(qū)，逐步實現(xiàn)重點區(qū)域停車園地和停車需求相匹配。依法查處未經(jīng)磨練及格或者超出磨練有效期的罐式車輛及罐式車輛罐體、可移動罐柜、罐式集裝箱從事危險貨物運輸，嚴(yán)酷落實壓力罐式車輛罐體定期磨練制度，開展常壓罐式車輛罐體監(jiān)視檢查。嚴(yán)酷特大型公路橋梁、專長公路隧道、飲用水源地保護區(qū)、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險貨物運輸車輛通行管控，設(shè)立電子抓拍裝備，增強禁限行治理。推廣危險貨物運輸貨主（碼頭）高質(zhì)量選船機制，從源頭上對到港船舶平安風(fēng)險舉行把控。增強口岸、機場、鐵路站場等危險貨物配套存儲場所平安治理。
（六）強化廢棄危險化學(xué)品等危險廢物羈系。周全開展廢棄危險化學(xué)品等危險廢物（以下簡稱危險廢物）排查，對屬性不明的固體廢物舉行判別判斷，重點整治化工園區(qū)、化工企業(yè)、危險化學(xué)品單元等可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、行使、處置平安。嚴(yán)酷落實危險廢物貯存平安手藝尺度和污染控制尺度，確立完善危險廢物由發(fā)生到處置各環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單制度。確立部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、重大案件談判督辦制度，推進各環(huán)節(jié)信息化智能化羈系，形成籠罩危險廢物發(fā)生、網(wǎng)絡(luò)、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸、行使、處置等全歷程的羈系系統(tǒng)，加大襲擊有意遮掩、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險廢物違法犯罪行為力度。
三、強化企業(yè)主體責(zé)任落實
（七）強化法治措施。激勵各地憑證現(xiàn)實情況，推動危險化學(xué)品平安地方立法和制修訂地方尺度。落實危險化學(xué)品平安和危險貨物運輸?shù)认嚓P(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)酷依法追究謀劃主體違法責(zé)任。落實《福建省行政執(zhí)法條例》要求，嚴(yán)酷執(zhí)行執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全歷程紀(jì)錄制度和重大執(zhí)法決議法制審核制度，細(xì)化平安生產(chǎn)行政處罰自由裁量尺度，加大對重大事故隱患和平安生產(chǎn)違法違規(guī)行為的查處力度。落實職工及家族和社會公眾對企業(yè)平安生產(chǎn)隱患舉報獎勵制度，依法嚴(yán)酷查處舉報案件。
甘肅省三部門聯(lián)合行動 打擊涉危險廢物違法行為
（八）落實失約團結(jié)懲戒制度。危險化學(xué)品企業(yè)執(zhí)行全員平安生產(chǎn)責(zé)任制度。危險化學(xué)品生產(chǎn)貯存企業(yè)主要認(rèn)真人（法定代表人）必須認(rèn)真履責(zé)，并作出平安風(fēng)險研判與準(zhǔn)許通告；因未推行平安生產(chǎn)職責(zé)受刑事處罰或撤職處分的，依法對其執(zhí)行職業(yè)禁入；企業(yè)治理和手藝團隊必須具備響應(yīng)的履職能力，對平安隱患排查治理不力、風(fēng)險防控措施不落實的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。增強企業(yè)平安生產(chǎn)、環(huán)境保護誠信系統(tǒng)建設(shè)，對于列入危險化學(xué)品失約團結(jié)懲戒工具名單的企業(yè)，遵照國家生長革新委等18部委印發(fā)的《關(guān)于對平安生產(chǎn)領(lǐng)域失約生產(chǎn)謀劃單元及其有關(guān)職員開展團結(jié)懲戒的相助備忘錄》執(zhí)行團結(jié)懲戒。
（九）強化激勵措施。周全推進危險化學(xué)品企業(yè)平安生產(chǎn)尺度化建設(shè)，與一樣平時執(zhí)法檢查有機連系，推動企業(yè)延續(xù)改善平安治理。對一、二級尺度化企業(yè)擴產(chǎn)擴能、進區(qū)入園等，在同等條件下劃分給予優(yōu)先思量并削減檢查頻次。對國家激勵生長的危險化學(xué)品項目，在投資總額內(nèi)入口的自用先進危險品檢測磨練裝備憑據(jù)現(xiàn)行政策劃定免征入口關(guān)稅。落實平安生產(chǎn)專用裝備投資抵免企業(yè)所得稅優(yōu)惠。負(fù)有危險化學(xué)品平安羈系職責(zé)的部門督促危險化學(xué)品生產(chǎn)貯存企業(yè)嚴(yán)酷執(zhí)行平安生產(chǎn)用度提取尺度。
四、強化基礎(chǔ)支持保障
（十）提高科技與信息化水平。激勵科研院所、高校建設(shè)危險化學(xué)品平安工程實驗室，增強本質(zhì)平安工藝和產(chǎn)物的研發(fā)；支持企業(yè)自主開展反映平安風(fēng)險評估、工藝開發(fā)改善等基礎(chǔ)性事情，提升企業(yè)管控風(fēng)險能力。強化危險化學(xué)品全生命周期信息羈系系統(tǒng)推廣應(yīng)用，通過福建省危險物品“一體化”平安羈系等信息平臺，綜合行使電子標(biāo)簽、大數(shù)據(jù)、云盤算、人工智能等高新手藝，對生產(chǎn)、貯存、運輸、使用、謀劃、廢棄處置等各環(huán)節(jié)舉行全歷程信息化治理和監(jiān)控，實現(xiàn)危險化學(xué)品泉源可循、去向可溯、狀態(tài)可控，做到企業(yè)、化工園區(qū)、羈系部門、執(zhí)法部門及應(yīng)急救援部門之間互聯(lián)互通。
（十一）增強專業(yè)人才培育。認(rèn)真組織執(zhí)行中央及我省平安手藝提升行動設(shè)計有關(guān)劃定，將化工、危險化學(xué)品企業(yè)從業(yè)職員作為高危行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)手藝提升行動的重點群體。新入職的涉及重大危險源、重點羈系化工工藝的生產(chǎn)裝置、貯存設(shè)施操作職員必須具備高中及以上學(xué)歷或化工類中等及以上職業(yè)教育水平并接受危險化學(xué)品平安培訓(xùn)，經(jīng)審核及格后方能上崗。推動企業(yè)接納校企團結(jié)辦學(xué)或現(xiàn)代學(xué)徒制等方式，加速培育具有較高平安操作手藝的工人隊伍。福州、泉州、漳州、莆田等化工重點區(qū)域要扶持建設(shè)化工相關(guān)職業(yè)院校（含技工院校），依托重點化工企業(yè)、化工園區(qū)或第三方專業(yè)機構(gòu)確立實習(xí)實訓(xùn)基地。支持廈門大學(xué)、華僑大學(xué)、福州大學(xué)等高等院?；は嚓P(guān)學(xué)科及專業(yè)建設(shè)，把化工歷程平安治理、應(yīng)急治理等知識納入相關(guān)化工與制藥類專業(yè)教學(xué)內(nèi)容，培育化工平安復(fù)合型人才。
（十二）規(guī)范手藝服務(wù)協(xié)作機制。培育指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、手藝機構(gòu)、科研院所、保險機構(gòu)等社會實力介入平安生產(chǎn)治理，為政府羈系和企業(yè)平安治理提供手藝服務(wù)。推進平安生產(chǎn)責(zé)任保險籠罩所有危險化學(xué)品企業(yè)，優(yōu)化費率浮動機制。對平安評價、檢測磨練等中介機構(gòu)和環(huán)境評價文件體例單元出具虛偽講述和證實的，依法依規(guī)吊銷其相關(guān)資質(zhì)或資格；對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的機構(gòu)和職員，依法追究響應(yīng)責(zé)任，并依法執(zhí)行行業(yè)禁入。
（十三）增強危險化學(xué)品救援隊伍建設(shè)。確立應(yīng)急治理部門與綜合性消防救援實力、危險化學(xué)品從業(yè)單元專業(yè)救援實力協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。建設(shè)高水平省級應(yīng)急救援實力，充分發(fā)揮國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援泉州石化隊輻射作用，強化福州江陰、泉州泉港、漳州古雷等重點化工園區(qū)危險化學(xué)品應(yīng)急處置能力建設(shè)；探索依托福建團結(jié)石化、中化泉州石化、中海福建天然氣等中央駐閩企業(yè)確立危險化學(xué)品應(yīng)急救援實訓(xùn)演練基地；進一步強化海上危險化學(xué)品應(yīng)急處置能力建設(shè)，到達(dá)陸海統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)生長。增強應(yīng)急救援裝備配備，健全應(yīng)急救援預(yù)案，開展實訓(xùn)演練，提高區(qū)域協(xié)同救援能力。推進執(zhí)行危險化學(xué)品事故應(yīng)急指南，指導(dǎo)企業(yè)提高應(yīng)急處置能力。
五、強化平安羈系能力
（十四）完善羈系體制機制。對納入國家平安管控局限的涉恐涉爆涉毒危險化學(xué)品重大風(fēng)險，增強重點監(jiān)視。進一步完善危險化學(xué)品平安生產(chǎn)監(jiān)視治理體制，厘清危險化學(xué)品平安羈系部門職責(zé)，完善權(quán)責(zé)清單。憑據(jù)“管行業(yè)必須管平安、管營業(yè)必須管平安、管生產(chǎn)謀劃必須管平安”和“誰主管誰認(rèn)真”原則，嚴(yán)酷落實相關(guān)部門危險化學(xué)品各環(huán)節(jié)平安羈系責(zé)任，執(zhí)行全主體、全品種、全鏈條平安羈系。應(yīng)急治理部門認(rèn)真危險化學(xué)品平安生產(chǎn)羈系事情和危險化學(xué)品平安羈系綜合事情；憑據(jù)《危險化學(xué)品平安治理條例》劃定，應(yīng)急治理、交通運輸、公安、鐵路、民航、生態(tài)環(huán)境等部門劃分肩負(fù)危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、使用、謀劃、運輸、處置等環(huán)節(jié)相關(guān)平安羈系責(zé)任；相關(guān)危險化學(xué)品平安事項未明確羈系部門的，應(yīng)急治理部門會同有關(guān)部門提出建議，報請同級政府協(xié)調(diào)，由本級機構(gòu)體例部門按程序解決。在政府明確羈系部門前，由應(yīng)急治理部門肩負(fù)危險化學(xué)品平安綜合監(jiān)視治理兜底責(zé)任。生態(tài)環(huán)境部門依法對危險廢物的網(wǎng)絡(luò)、貯存、處置等舉行監(jiān)視治理。應(yīng)急治理部門和生態(tài)環(huán)境部門以及其他有關(guān)部門確立羈系協(xié)作事情機制，落實危險化學(xué)品平安羈系部門聯(lián)席會議制度，親熱協(xié)調(diào)配合，配合做好危險化學(xué)品平安羈系各項事情。
（十五）健全執(zhí)法系統(tǒng)。確立健全省、市、縣三級平安生產(chǎn)執(zhí)法系統(tǒng)，增強下層平安生產(chǎn)和應(yīng)急治理隊伍建設(shè)，危險化學(xué)品重點縣（市、區(qū)）、危險化學(xué)品貯存量大的港區(qū)，以及種種開發(fā)區(qū)特別是內(nèi)設(shè)化工園區(qū)的開發(fā)區(qū)，應(yīng)強化危險化學(xué)品平安生產(chǎn)羈系職責(zé)，落實落細(xì)羈系執(zhí)法責(zé)任，配齊配強專業(yè)執(zhí)法實力。詳細(xì)由各級黨委和政府研究確定，按程序?qū)徟?/p>
（十六）提升羈系效能。嚴(yán)把危險化學(xué)品羈系執(zhí)法職員進人關(guān)，到2022年年底，具有平安生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法職員數(shù)目不低于在職職員的75%。執(zhí)行危險化學(xué)品平安羈系和執(zhí)法職員到大型化工和危險化學(xué)品企業(yè)舉行崗位實訓(xùn)。深化“放管服”革新，增強和規(guī)范事中事后羈系，運用“雙隨機一果然”舉行重點抽查、突擊檢查。深化危險化學(xué)品“一體化”羈系，執(zhí)行應(yīng)急治理、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)視治理等多部門團結(jié)執(zhí)法機制，既增強部門執(zhí)法協(xié)力，又阻止多層多頭重復(fù)執(zhí)法。
原問題:中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于周全增強危險化學(xué)品平安生產(chǎn)事情的執(zhí)行方案》
目前，化工裝置停產(chǎn)停車后，系統(tǒng)和罐區(qū)系統(tǒng)滯留大量危險化學(xué)品，危險廢物等，存在很大的危險因素。尤其在化工裝置拆除前，處于安全及環(huán)保因素，需要對系統(tǒng)內(nèi)殘留化學(xué)品進行安全處置，并且對設(shè)備進行化學(xué)清洗達(dá)到動火拆除條件。
黑龍江省危險廢物經(jīng)營許可證發(fā)放情況公告