從試點到全面實施，公益訴訟如今已經(jīng)走過兩年多的時光。昨天，市檢察院交出了一份“公益答卷”：共發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索317件;促使380余畝耕地復墾;關停和整治環(huán)境污染企業(yè)66家……
案件線索覆蓋所有授權領域
2015年7月，本市檢察機關開始試點公益訴訟，本市也是13個試點省份中唯一的直轄市。
市檢察院常務副檢察長高保京介紹，從公益訴訟在本市“生根”那一刻，本市檢察機關便從首都經(jīng)濟社會發(fā)展大局著眼，圍繞人民群眾關注的治霾、治水、治垃圾等熱點難點問題，運用公益訴訟主打“生態(tài)保護牌”，部署開展了土壤污染、大氣污染、水污染治理等專項活動。
兩年來，本市檢察機關共在履行職責中發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索317件，覆蓋所有授權領域;共辦理訴前程序案件73件，提起公益訴訟案件17件——促使380余畝耕地復墾，關停和整治環(huán)境污染企業(yè)66家，保護和收回國家所有資產(chǎn)和權益價值886萬元，累計要求民事公益訴訟被告承擔修復環(huán)境費用近1000萬元……
多部門聯(lián)手織下“環(huán)保網(wǎng)”
檢察機關還聯(lián)手相關單位，一起織下一張“環(huán)保大網(wǎng)”，如與市法制辦、環(huán)保、規(guī)土、住建、食藥監(jiān)、園林綠化、水務等行政部門開展常態(tài)化溝通，作到溝通協(xié)調(diào)在先、檢察建議在先，督促行政機關自我糾錯，主動履職，并通過個案辦理發(fā)揮以點帶面效應，推動行政機關查找問題根源，促進依法行政和法治政府建設，探索形成訴前程序為主導、提起訴訟為后盾的公益訴訟案件辦理格局。
此外，檢察機關還主動與中華環(huán)保聯(lián)合會等環(huán)保公益組織加強對接，建立線索共享機制，共收到公益組織移送的線索10件，有效拓寬了案源;與環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境損害評估鑒定中心等權威鑒定機構建立協(xié)作機制，通過鑒定明確環(huán)境污染范圍和修復費用;對可能轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避法律責任的案件，協(xié)調(diào)法院啟動訴訟保全，確保損害賠償?shù)拿袷仑熑蔚玫綄嶋H執(zhí)行;發(fā)現(xiàn)構成刑事案件的，及時移送線索，并協(xié)調(diào)市公安局環(huán)食藥旅執(zhí)法總隊予以抓捕追責。
“通過多元主體發(fā)力、多種責任落實到位，為公共利益提供最大保護。”高保京總結(jié)說。
空氣、水源成關鍵詞
“空氣、水源、森林、土地、文化、食品等都列入了本市公益訴訟的關鍵詞之列?！备弑＞┙榻B，如密云、延慶、海淀區(qū)檢察院加強水源地保護，督促市水務局對密云水庫、官廳水庫、京密引水渠“兩庫一渠”周邊長期存在的系列違法水事行為進行集中整治;平谷、懷柔、門頭溝等5個區(qū)檢察院聚焦森林資源保護，督促園林綠化行政機關治理被毀林地，補種樹木千余株;昌平區(qū)檢察院等強化土地資源保護，共向國土部門發(fā)出檢察建議12件，恢復基本農(nóng)田數(shù)十畝，拆除違法建設近萬平方米;通州區(qū)檢察院向區(qū)文委發(fā)出檢察建議，促進全區(qū)啟動相關程序切實保護以大運河為核心的歷史文化資源。
此外，本市檢察機關積極落實首都“清潔空氣行動計劃”，部署大氣污染防治專項監(jiān)督活動，共向環(huán)保、城管、住建委等行政機關發(fā)出15件檢察建議。今年6月底，市檢四分院提起本市首例大氣污染民事公益訴訟案件，目前，法院已經(jīng)正式受理。
高保京透露，下一步，檢察機關將加大生態(tài)環(huán)境和資源保護工作力度，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅戰(zhàn)、突出問題殲滅戰(zhàn)。同時，突出辦理食品藥品安全領域公益訴訟案件，更好保障首都人民群眾“舌尖上的安全”。
編輯：李丹