如果說十年前“限塑令”的失敗于環(huán)保宣傳不到位，人們環(huán)保意識淡薄，這確實(shí)是主因?？衫诸惒灰粯?，這不由于是環(huán)保宣傳不到位，多年的實(shí)踐結(jié)果告訴我們這是由于垃圾分類未形成一個完整的體系機(jī)制。
隨著垃圾數(shù)量的增長，垃圾處理能力跟不上，“垃圾圍城”的現(xiàn)象日益突出，而垃圾分類減量化是首選方案。再加上，垃圾不分類進(jìn)行填埋或者焚燒，造成的環(huán)境危害和健康風(fēng)險更高。
垃圾分類的迫切性與困境
垃圾分類是垃圾作為資源化使用的第一步，也是垃圾減量化處理最重要的一步。消費(fèi)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)中所產(chǎn)生的各類垃圾，其中相當(dāng)一部分都具有可直接回收利用的價值，如果能對垃圾及時進(jìn)行分類處理，對可回收垃圾實(shí)行循環(huán)再利用，不可回收垃圾則送往垃圾發(fā)電廠和填埋場，既有利于資源節(jié)約，更能促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。
過去的多年中，我國雖然對垃圾分類進(jìn)行了普及和推廣，但效果并不盡如人意。有關(guān)垃圾分類的法律制度甚至和“限塑令”一樣徒有虛名。
合肥學(xué)院生物與環(huán)境工程系教授金杰表示，近年來國內(nèi)一些城市開展了生活垃圾分類試點(diǎn)，但不少城市試點(diǎn)效果不理想，問題集中在居民垃圾分類意識淡薄、缺乏有效的制度規(guī)范、終端處置不配套等。由于生活垃圾分類工作的收運(yùn)與處置脫節(jié)，尤其是有害垃圾和餐廚垃圾處理分流處置困難，居民積極性不高，難以形成規(guī)模效應(yīng)。
立足十余年的探索，為了進(jìn)一步推動生活垃圾分類制度，國務(wù)院辦公廳今年3月轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住建部出臺的《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》中明確，2020年底前，包生活垃圾分類示范城市，城區(qū)范圍內(nèi)公共機(jī)構(gòu)都要實(shí)現(xiàn)生活垃圾強(qiáng)制分類。
生活垃圾強(qiáng)制分類，好就好在“強(qiáng)制”二字。垃圾分類這件事，正面的宣傳教育當(dāng)然是很重要的，但經(jīng)驗(yàn)告訴我們，僅僅靠正面的宣傳教育，僅僅靠民眾的自覺自愿，很多事情是無法做成的，事實(shí)上，垃圾分類工作遲遲得不到實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，也正是手段過于柔性所致。
“強(qiáng)制”二字值得深究
在一個高效運(yùn)作的垃圾分類循環(huán)系統(tǒng)中，處于前端的市民通過分類投放使垃圾減量化，方便末端的環(huán)衛(wèi)等部門進(jìn)行垃圾資源化、無害化處理，而末端處理反過來也促進(jìn)市民垃圾分類的積極性——要打破各環(huán)節(jié)互相觀望、彼此消減的狀態(tài)，敦促個人和單位各盡其責(zé)，推動整個系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)起來，非“強(qiáng)制”不行。
強(qiáng)制垃圾分類也不能只對市民“強(qiáng)制”。很多人有過這樣的經(jīng)歷：把垃圾仔細(xì)分好投進(jìn)不同的垃圾桶，結(jié)果環(huán)衛(wèi)車一來，幾個桶里的垃圾倒一塊兒拉走——這也是之前有人認(rèn)為“多此一舉”、不愿意垃圾分類的原因。
可以說，在垃圾投放、收集、運(yùn)輸及處理的全過程，都必須高度重視垃圾的分類。分類投放是市民的事，分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理是政府部門的事，市民的行為要盯，部門單位的責(zé)任落實(shí)也得受“強(qiáng)制”約束。
我們認(rèn)為，在著重“強(qiáng)制”二字的同時，也應(yīng)當(dāng)加快“基礎(chǔ)”工作的推進(jìn)。一方面，城市要同步提升自己的管理能力和服務(wù)意識，要通過自身的改革與建設(shè)，建立起符合城市發(fā)展要求的垃圾分類體系，著重解決好資金不足、設(shè)施不全、分類標(biāo)志混亂等重點(diǎn)難點(diǎn)問題， 對垃圾收集、運(yùn)輸、處理幾大環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，為垃圾分類的全面實(shí)施提供一個好的硬件環(huán)境。
另一方面，要鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理。積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”新模式，打通生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)通道，整合回收隊(duì)伍和設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“兩網(wǎng)融合”。
編輯：劉影