記者：2020年是“十三五”收官之年，我國生態(tài)環(huán)境珍愛交出了一份怎樣的成績單？

黃潤秋：總體上看，“十三五”這五年是迄今為止生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大、生態(tài)環(huán)境珍愛事業(yè)生長最好的五年，人民群眾的獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)，周全建成小康社會(huì)生態(tài)環(huán)境目的準(zhǔn)期高質(zhì)量完成。

“十三五”計(jì)劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境珍愛9項(xiàng)約束性指標(biāo)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目的義務(wù)周全超額完成。藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得顯著成效。

空氣質(zhì)量改善有目共睹，藍(lán)天白云成為朋友圈曬照片的常客。停止2020年12月下旬，天下地級及以上都會(huì)優(yōu)良天數(shù)比例為87%，相比“十三五”計(jì)劃的目的84.5%跨越了2.5個(gè)百分點(diǎn)。

這是很不容易的，由于整個(gè)“十三五”我們既定的目的就是比2015年增進(jìn)3.3個(gè)百分點(diǎn)。

北京市今年秋冬季到現(xiàn)在為止沒泛起重污染天氣，迎來了延續(xù)跨越40天的優(yōu)良天，被稱為“北京藍(lán)”。這在北京有PM2.5紀(jì)錄以來是第一次，充分體現(xiàn)了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的成效。

天下地級及以上都會(huì)黑臭水體消除比例到達(dá)98.2%，都會(huì)里的“臭水溝”“黑池塘”基本消逝；長江流域首次實(shí)現(xiàn)劣Ⅴ類水體“清零”，干流首次所有實(shí)現(xiàn)Ⅱ類及以上水質(zhì)。

應(yīng)對天氣變化事情取得努力希望，我們已圓滿完成對外答應(yīng)的到2020年二氧化碳排放強(qiáng)度比2005年降低45%的目的。

已啟動(dòng)碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案體例

記者：中央經(jīng)濟(jì)事情會(huì)議提出要做好碳達(dá)峰、碳中和事情。我國2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案的時(shí)間表和路線圖希望若何？

黃潤秋：以習(xí)近平同志為焦點(diǎn)的黨中央高度重視應(yīng)對天氣變化事情。習(xí)近平主席今年在聯(lián)合國大會(huì)、天氣雄心峰會(huì)上鄭重宣布我國碳達(dá)峰、碳中和等一系列中長期目的和愿景。中央經(jīng)濟(jì)事情會(huì)議對碳達(dá)峰、碳中和事情提出了明確要求。這為我國應(yīng)對天氣變化、走綠色低碳生長的門路明確了目的、指明晰偏向，注入了壯大動(dòng)力。

現(xiàn)在，我們已經(jīng)啟動(dòng)2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案體例事情，并將進(jìn)一步加速節(jié)奏，在“十四五”“十五五”時(shí)代連續(xù)推動(dòng)全社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

首先，將明確目的、壓實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)視，明確地方、行業(yè)達(dá)峰目的和實(shí)行方案并做到努力而有力度，激勵(lì)有條件的地方率先達(dá)峰。

其次，將接納加倍有力的措施控制化石能源消費(fèi)，大力生長非化石能源，加速推動(dòng)可再生能源生長；周全推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳行動(dòng)，大力生長低碳交通，努力生長綠色修建，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，推行綠色低碳生發(fā)生活方式。

另外，我們將進(jìn)一步加速啟動(dòng)天下碳排放權(quán)買賣市場建設(shè)，并逐步擴(kuò)大籠罩行業(yè)局限，厚實(shí)買賣品種和方式，實(shí)現(xiàn)天下碳市場的平穩(wěn)有用運(yùn)行和康健連續(xù)生長。

2011年以來，我們在7個(gè)地方開展了碳排放權(quán)買賣試點(diǎn)，共籠罩電力、鋼鐵、水泥等20余個(gè)行業(yè)近3000家重點(diǎn)排放單元，為天下碳市場建設(shè)積累了名貴履歷。

近期，我們將以發(fā)電行業(yè)為首批開展碳排放配額分配，啟動(dòng)天下碳市場第一個(gè)履約周期。

創(chuàng)新思緒實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)

記者：中央經(jīng)濟(jì)事情會(huì)議提出，要繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。叨教減污和降碳的協(xié)同點(diǎn)在那里？

黃潤秋：在改善環(huán)境質(zhì)量方面，降碳與減污之間可以發(fā)生很好的協(xié)同效應(yīng)。我國的能源結(jié)構(gòu)以高碳的化石能源為主，化石能源燃燒不但是二氧化碳等溫室氣體的主要泉源，燃燒發(fā)生的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等也是當(dāng)下大氣污染物的主要泉源?？梢哉f，二氧化碳等溫室氣體排放與大氣污染物排放具有同根、同源、同歷程的特點(diǎn)。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅可以削減碳排放，也從泉源上降低了污染物排放。

推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善—黃潤秋談 “十四五”環(huán)境保護(hù)發(fā)力點(diǎn)

“十四五”大幕已經(jīng)拉開。今后五年，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作發(fā)力點(diǎn)在哪?碳達(dá)峰、碳中和工作如何推進(jìn)?新華社記者采訪了生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋。“藍(lán)天白云成為朋友圈曬照片的?？?#8230;

-滲濾液處理固體廢物生物處理技術(shù)的特點(diǎn)-

我們已經(jīng)積累了不少協(xié)同推進(jìn)減污降碳的事情履歷。有關(guān)機(jī)構(gòu)評估顯示，2013至2017年，通過壓減鋼鐵、水泥等行業(yè)過剩產(chǎn)能，在大幅降低大氣污染物排放的同時(shí)，協(xié)同減排二氧化碳約7.37億噸。

下一步，我們將進(jìn)一步創(chuàng)新思緒打法，統(tǒng)籌推進(jìn)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)。

在頂層設(shè)計(jì)方面，要在謀劃深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，抓緊制訂2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，突出把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，統(tǒng)籌謀劃一批推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、能源、產(chǎn)業(yè)等綠色低碳轉(zhuǎn)型生長的重點(diǎn)義務(wù)和重大工程。

同時(shí)，要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，增強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理。加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，嚴(yán)格控制高耗能、高排放項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)清潔低碳能源系統(tǒng)，把生長非化石能源、削減化石能源消費(fèi)量作為治本之策。加大交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度，推動(dòng)公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水和多式聯(lián)運(yùn)。選擇典型區(qū)域和都會(huì)，開展環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)與碳排放達(dá)峰“雙達(dá)”試點(diǎn)樹模。

此外，要強(qiáng)化事情統(tǒng)籌，統(tǒng)一政策計(jì)劃尺度制訂、統(tǒng)一監(jiān)測評估、統(tǒng)一監(jiān)視執(zhí)法、統(tǒng)一督察問責(zé)，為實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)提供支持保障。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)要探索新思緒

記者：“十四五”計(jì)劃《建議》提出，要深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。未來五年，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)若何向“深入”發(fā)力？

黃潤秋：“十三五”時(shí)期，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)交出了一份較好的答卷。但我們要蘇醒地認(rèn)識(shí)到，我國生態(tài)環(huán)境珍愛仍然任重道遠(yuǎn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)還沒有到來。

下一步，我們將抓緊研究提出深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的頂層設(shè)計(jì)，連續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不停增強(qiáng)人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感幸福感平安感。

我以為，“深入”有兩層寄義：一是觸及的矛盾和問題條理更深、領(lǐng)域更寬，對生態(tài)環(huán)境改善的要求更高，攻堅(jiān)戰(zhàn)要延伸深度、拓展廣度；二是要堅(jiān)持偏向穩(wěn)定、力度不減，創(chuàng)新和探索攻堅(jiān)戰(zhàn)新思緒和行動(dòng)。

一要進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理、整體治理和系統(tǒng)治理。要堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境高水平珍愛促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等加速調(diào)整，加倍注重源頭預(yù)防和源頭治理。要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，追根溯源、系統(tǒng)治療，增強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化山水林田湖草等種種生態(tài)要素的協(xié)同治理，增強(qiáng)各項(xiàng)行動(dòng)的關(guān)聯(lián)性和耦合性。

二要加倍突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污?？茖W(xué)治污，要切實(shí)提高治理措施的針對性、有用性。精準(zhǔn)治污，要做到問題、時(shí)間、區(qū)位、工具、措施“五個(gè)精準(zhǔn)”。依法治污，要堅(jiān)持依法行政、依法治理、依法珍愛。

三要推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)在要害領(lǐng)域、要害指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新突破，總的思緒是“提氣、降碳、強(qiáng)生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險(xiǎn)”。

“提氣”就是以PM2.5和臭氧協(xié)同控制為主線，進(jìn)一步降低PM2.5和臭氧濃度，提升空氣質(zhì)量。

“降碳”，要制訂二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，支持有條件的地方率先達(dá)峰。

“強(qiáng)生態(tài)”，要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)和治理，強(qiáng)化生態(tài)羈系，堅(jiān)決守住自然生態(tài)平安界限。

“增水”就是統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，繼續(xù)增添好水，增添生態(tài)水，提升水生態(tài)。

“固土”就是以土壤平安行使、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物羈系與行使處置為重點(diǎn)，連續(xù)實(shí)行土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。

“防風(fēng)險(xiǎn)”要緊盯核與輻射平安、“一廢一庫一品”（危險(xiǎn)廢物、尾礦庫、化學(xué)品）等領(lǐng)域，有用提防和化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

此外，要推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理系統(tǒng)和治理能力現(xiàn)代化，形成“大環(huán)保”款式，實(shí)現(xiàn)從“要我環(huán)?！钡健拔乙h(huán)?！钡臍v史性轉(zhuǎn)變。

編輯：李丹

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