

美欣達(dá):堅(jiān)持綠色發(fā)展,固廢全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)
2020年疫情雖然影響了國(guó)內(nèi)外各行各業(yè)的發(fā)展,一定程度也影響了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),但同時(shí)也推動(dòng)了世界各國(guó)對(duì)社會(huì)衛(wèi)生綜合治理的重視度,催生環(huán)保行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。危機(jī)中育新機(jī),變局中開新局。在這樣的背景下,很多國(guó)內(nèi)環(huán)保企業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情影響,在危機(jī)中
危險(xiǎn)廢物施工:殘留化工裝置及設(shè)備的危險(xiǎn)廢物收集施工,氮?dú)庵脫Q,吹掃收集,包裝,運(yùn)輸,處置廢棄物
2020年9月1日,修訂后的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》[1](“新《固廢法》”)將正式施行。周全修訂的新《固廢法》是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明頭腦和黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決議部署的重大任務(wù),是健全最嚴(yán)酷最嚴(yán)密生態(tài)環(huán)境珍愛執(zhí)法制度和強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障的主要行動(dòng)。新《固廢法》進(jìn)一步健全了固體廢物污染環(huán)境防治長(zhǎng)效機(jī)制,將以最嚴(yán)酷制度最嚴(yán)密法治珍愛生態(tài)環(huán)境。對(duì)于危險(xiǎn)廢物處置行業(yè)而言,新《固廢法》不僅繼續(xù)了修訂前《固廢法》的羈系系統(tǒng),還在危險(xiǎn)廢物跨省運(yùn)輸、危廢處置單元環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度、違法處罰力度和危廢處置企業(yè)相關(guān)責(zé)任人小我私人責(zé)任等方面,舉行了周全強(qiáng)化。隨著新《固廢法》出臺(tái),危廢行業(yè)關(guān)注度獲得提升,在投資并購(gòu)生意頻發(fā)的同時(shí),危廢處置企業(yè)的合規(guī)要求進(jìn)一步提高,危廢處置企業(yè)及其相關(guān)責(zé)任人的違法責(zé)任進(jìn)一步加重,因此在投資并購(gòu)危廢處置企業(yè)時(shí),執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)提防和排查的主要性和緊迫性也加倍突出。連系筆者對(duì)危廢行業(yè)投資并購(gòu)實(shí)務(wù)履歷以及對(duì)新《固廢法》的明了,本文對(duì)危廢處置企業(yè)投資并購(gòu)所涉中執(zhí)法核查要點(diǎn)舉行剖析,旨在與關(guān)注危廢處置行業(yè)投資并購(gòu)的人士分享履歷,迎接危廢處置行業(yè)投資并購(gòu)的新時(shí)機(jī)。
一
危險(xiǎn)廢物和危廢處置行業(yè)
(一)什么是危險(xiǎn)廢物?
憑證新《固廢法》的劃定,危險(xiǎn)廢物是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者憑證國(guó)家劃定的危險(xiǎn)廢物判別尺度和判別方式認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特征的固體廢物?!秶?guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》將具有下列情形之一的固體廢物(包羅液態(tài)廢物)列為危險(xiǎn)廢物:(一)具有腐蝕性、毒性、易燃性、反映性或者感染性等一種或者幾種危險(xiǎn)特征的;(二)不清掃具有危險(xiǎn)特征,可能對(duì)環(huán)境或者人體康健造成有害影響,需要憑據(jù)危險(xiǎn)廢物舉行治理的?,F(xiàn)行有用的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》為2016年修訂版,共列入46大種別479種危險(xiǎn)廢物[2]
(二)什么是危廢處置行業(yè)?
危廢處置行業(yè)是指憑證“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則[3],對(duì)危險(xiǎn)廢物舉行綜合行使和無(wú)害化處置的行業(yè),包羅危險(xiǎn)廢物的網(wǎng)絡(luò)、貯存、行使和處置(包羅再生行使和無(wú)害化處置)的全產(chǎn)業(yè)鏈。憑證國(guó)家發(fā)改委2019年10月宣布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄(2019年本)》,危廢處置行業(yè)屬環(huán)境珍愛與資源節(jié)約綜合行使類行業(yè),是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)的激勵(lì)類行業(yè)。
二
我國(guó)危廢處置行業(yè)生長(zhǎng)現(xiàn)狀和收購(gòu)?fù)滩②厔?shì)
憑證生態(tài)環(huán)境部2019年12月宣布的《2019年天下大、中都市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》,住手2018年底,天下各省(區(qū)、市)揭曉的危險(xiǎn)廢物(含醫(yī)療廢物)謀劃允許證共3220份,相比2006年,天下危險(xiǎn)廢物(含醫(yī)療廢物)謀劃允許證數(shù)目增進(jìn)265%。[4]2018年度現(xiàn)實(shí)網(wǎng)絡(luò)和行使處置量為2697萬(wàn)噸(含網(wǎng)絡(luò)57萬(wàn)噸),其中,行使危險(xiǎn)廢物1911萬(wàn)噸;相比2006年,2018年危險(xiǎn)廢物現(xiàn)實(shí)網(wǎng)絡(luò)和行使處置量增進(jìn)807%,行業(yè)增進(jìn)勢(shì)頭顯著。[5]然則2018年我國(guó)工業(yè)危廢(包羅醫(yī)療廢物)總產(chǎn)量已達(dá)4643萬(wàn)噸,而2018年危險(xiǎn)廢物行使和處置的總量?jī)H為2697萬(wàn)噸。[6]由此可見,我國(guó)危險(xiǎn)廢物處置能力雖然生長(zhǎng)迅速,但產(chǎn)能仍有重大缺口,危廢處置行業(yè)具有偉大的生長(zhǎng)空間。
此外,我國(guó)危廢處置行業(yè)呈現(xiàn)出“弱、小、散”的特點(diǎn),行業(yè)前十企業(yè)的市占率不到10%,能處置25種以上危廢的公司僅占天下總數(shù)1%左右,大部門企業(yè)危廢處置規(guī)模小于50噸/日。[7]具有先進(jìn)技術(shù)、厚實(shí)謀劃治理履歷及雄厚資金實(shí)力的危廢處置企業(yè)欲鉆營(yíng)進(jìn)一步生長(zhǎng),收購(gòu)?fù)滩⑹且粋€(gè)主要途徑。[8]國(guó)家政策對(duì)于危廢處置企業(yè)的收購(gòu)?fù)滩⒁渤旨?lì)態(tài)度。國(guó)務(wù)院在《“十三五”生態(tài)環(huán)境珍愛設(shè)計(jì)》中明確提出,要培育一批接納和綜合行使骨干企業(yè)、再生資源行使產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū),健全再生資源接納行使網(wǎng)絡(luò),規(guī)范完善綜合行使行業(yè)治理。到2020年,天下工業(yè)固體廢物綜合行使率提高到73%。生態(tài)環(huán)境部在《關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境羈系能力、行使處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提防能力的指導(dǎo)意見》中,明確提出推進(jìn)危險(xiǎn)廢物行使處置能力結(jié)構(gòu)優(yōu)化,“激勵(lì)危險(xiǎn)廢物龍頭企業(yè)通過(guò)吞并重組等方式做大做強(qiáng)”。
近年來(lái),多家上市公司紛紛通過(guò)收購(gòu)?fù)滩U(kuò)大其在危廢處置行業(yè)的產(chǎn)能,或借助收購(gòu)?fù)滩⑦M(jìn)入危廢處置行業(yè)。以下是近期發(fā)生的部門涉及上市公司的危廢處置行業(yè)重大并購(gòu)生意:[9]
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三
危廢處置企業(yè)執(zhí)法核查要點(diǎn)
危廢處置行業(yè)是一個(gè)執(zhí)行謀劃資質(zhì)審批的強(qiáng)羈系行業(yè),任何從事危廢處置的企業(yè)都必須取得響應(yīng)的謀劃資質(zhì)。隨著新《固廢法》的施行,羈系趨嚴(yán)的態(tài)勢(shì)顯著,危廢處置企業(yè)的環(huán)保合規(guī)義務(wù)責(zé)任日益趨重。因此,在投資并購(gòu)危廢處置企業(yè)的歷程中,執(zhí)法盡職考察環(huán)節(jié)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控至關(guān)主要,除了主體資格、歷史沿革、債權(quán)債務(wù)等通常執(zhí)法盡調(diào)關(guān)注要點(diǎn)之外,需對(duì)以下行業(yè)相關(guān)的執(zhí)法要點(diǎn)舉行稀奇關(guān)注:
(一)危險(xiǎn)廢物謀劃允許證
1. 危險(xiǎn)廢物謀劃允許證的種別
危險(xiǎn)廢物謀劃允許證是危廢處置企業(yè)從事該行業(yè)的謀劃資質(zhì),憑證《危險(xiǎn)廢物謀劃允許證治理設(shè)施》,危險(xiǎn)廢物謀劃允許證分為危險(xiǎn)廢物綜合謀劃允許證和的危險(xiǎn)廢物網(wǎng)絡(luò)謀劃允許證。領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物綜合謀劃允許證的單元,可以從事種種別危險(xiǎn)廢物的網(wǎng)絡(luò)、貯存、處置謀劃流動(dòng);領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物網(wǎng)絡(luò)謀劃允許證的單元,只能從事機(jī)動(dòng)車維修流動(dòng)中發(fā)生的廢礦物油和住民一樣平時(shí)生涯中發(fā)生的廢鎘鎳電池的危險(xiǎn)廢物網(wǎng)絡(luò)謀劃流動(dòng)。
2. 與危險(xiǎn)廢物謀劃允許證相關(guān)的執(zhí)法責(zé)任
危險(xiǎn)廢物謀劃允許證的缺失或謀劃行為與危險(xiǎn)廢物謀劃允許證允許局限不一致,可能導(dǎo)致嚴(yán)重的執(zhí)法責(zé)任。以下為新《固廢法》與危險(xiǎn)廢物謀劃允許證相關(guān)的部門罰則:

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3. 危險(xiǎn)廢物謀劃允許證核查重點(diǎn)
(1) 核查危險(xiǎn)廢物謀劃允許證的允許局限
憑證《危險(xiǎn)廢物謀劃允許證治理設(shè)施》的劃定,危險(xiǎn)廢物謀劃允許證應(yīng)當(dāng)包羅下列信息:(1)法人名稱、法定代表人、住所;(2)危險(xiǎn)廢物謀劃方式;(3)危險(xiǎn)廢物種別;(4)年謀劃規(guī)模;(5)有用限期;(7)發(fā)證日期和證書編號(hào);(8)危險(xiǎn)廢物綜合謀劃允許證的內(nèi)容,還應(yīng)當(dāng)包羅貯存、處置設(shè)施的地址。
在核查歷程中,需逐項(xiàng)核查危廢處置企業(yè)是否存在超局限謀劃的情形。例如,僅取得危險(xiǎn)廢物網(wǎng)絡(luò)謀劃允許證的企業(yè)是否開展危廢處置營(yíng)業(yè);危廢處置企業(yè)是否存在處置未經(jīng)允許的危險(xiǎn)廢物的情形;年處置規(guī)模是否跨越允許規(guī)模20%以上;允許限期是否屆滿;危險(xiǎn)廢物是否在證載貯存、處置地址舉行貯存和處置等。
(2) 危險(xiǎn)廢物謀劃允許證是否實(shí)時(shí)換取
此外,憑證《危險(xiǎn)廢物謀劃允許證治理設(shè)施》劃定,如發(fā)生換取法人名稱、法定代表人和住所的,應(yīng)當(dāng)自工商換取掛號(hào)之日起15個(gè)事情日內(nèi),向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)解決危險(xiǎn)廢物謀劃允許證換取手續(xù),否則將由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境珍愛主管部門限期矯正,給予忠言;逾期不矯正的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣危險(xiǎn)廢物謀劃允許證。因此,如發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物謀劃允許證所載法人名稱、法定代表人、住所與工商掛號(hào)的法人名稱、法定代表人、住所與目的公司現(xiàn)實(shí)情形不符,應(yīng)提醒目的公司盡快推行換取手續(xù)。
(3) 尚未取得危險(xiǎn)廢物謀劃允許證的試運(yùn)行項(xiàng)目
對(duì)于尚未正式取得危險(xiǎn)廢物謀劃允許證,但已投入試運(yùn)行的項(xiàng)目,需要重點(diǎn)關(guān)注該項(xiàng)目的試運(yùn)行是否取得了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門的允許,以及該允許的具體內(nèi)容。試運(yùn)行項(xiàng)目應(yīng)在當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門允許的處置種別、處置規(guī)模、運(yùn)行限期等局限內(nèi)執(zhí)行試運(yùn)行,否則將組成超局限謀劃的情形。
(二)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移流程
1. 危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度
為加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的有用監(jiān)視,國(guó)家執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。由于危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的五聯(lián)由產(chǎn)廢單元、移出地環(huán)保部門、運(yùn)輸單元、危廢處置企業(yè)和吸收地環(huán)保部門劃分留檔,故被危廢處置行業(yè)稱為“五聯(lián)單”。五聯(lián)單是危廢轉(zhuǎn)運(yùn)和處置歷程中最為主要的票據(jù),在危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)運(yùn)的歷程中,每經(jīng)由一道環(huán)節(jié),就需要響應(yīng)主體填寫五聯(lián)單,堪稱危險(xiǎn)廢物的“護(hù)照”,是危廢處置企業(yè)處置的每一車、船(次)危廢泉源正當(dāng)?shù)闹饕糇C?!段kU(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單治理設(shè)施》明確要求,危廢發(fā)生單元每轉(zhuǎn)移一車、船(次)同類危險(xiǎn)廢物,應(yīng)當(dāng)填寫一份聯(lián)單。每車、船(次)有多類危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)按每一類危險(xiǎn)廢物填寫一份聯(lián)單,并對(duì)五聯(lián)單的填寫、核實(shí)、交付、存檔舉行了明確劃定。憑證新《固廢法》之劃定,未憑據(jù)國(guó)家有關(guān)劃定填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)私自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,最高可以處一百萬(wàn)元以下的罰款。
2. 電子聯(lián)單和紙質(zhì)聯(lián)單
憑證生態(tài)環(huán)境部2019年下發(fā)的《關(guān)于加速推進(jìn)天下固體廢物治理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行事情的通知》(環(huán)辦固體函[2019]193號(hào)),2019年5月31日,各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)通過(guò)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物省內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)和跨省轉(zhuǎn)移周全運(yùn)行電子聯(lián)單,自2020年1月1日起,原則上住手運(yùn)行紙質(zhì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。在當(dāng)前的過(guò)渡階段,對(duì)五聯(lián)單舉行核查時(shí),既需要核查紙質(zhì)五聯(lián)單,核對(duì)危廢進(jìn)出庫(kù)情形是否能與五聯(lián)單的信息對(duì)應(yīng),也需要核查企業(yè)在天下或省級(jí)固體廢物治理信息系統(tǒng)中的電子聯(lián)單申報(bào)情形。
3. 五聯(lián)單核查要點(diǎn)
在實(shí)踐中,危廢處置企業(yè)所網(wǎng)絡(luò)、行使和處置的危廢,從發(fā)生經(jīng)濟(jì)效益的方式上,主要分兩類。第一類危廢,危廢處置企業(yè)可以零成本網(wǎng)絡(luò),并由產(chǎn)廢單元支付廢物處置的用度。這類危廢,往往由產(chǎn)廢單元自動(dòng)聯(lián)系危廢處置企業(yè),填寫五聯(lián)單并完成轉(zhuǎn)移的,其接受和處置情形,通常與五聯(lián)單信息相符。第二類危廢,其中含有價(jià)值的資源,危廢處置企業(yè)通過(guò)行使和處置,獲取其中有價(jià)值的資源,并舉行出售,從而發(fā)生經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于該類危廢,危廢處置企業(yè)往往需要支付成本舉行接納,如廢潤(rùn)滑油、廢催化劑、廢蓄電池等。此類危廢,在危廢處置企業(yè)網(wǎng)絡(luò)前,可能已從產(chǎn)廢單元轉(zhuǎn)移至中央收購(gòu)商處,故存在無(wú)法直接從產(chǎn)廢單元取得五聯(lián)單的可能性。對(duì)網(wǎng)絡(luò)和處置此類危廢的企業(yè),需要重點(diǎn)核查其現(xiàn)實(shí)處置情形和五聯(lián)單信息是否相符。
部門危廢處置企業(yè),在對(duì)危廢舉行無(wú)害化處置,如舉行焚燒之后,可能會(huì)發(fā)生爐渣、廢液等殘留物,這些殘留物依然屬于危廢。如危廢處置企業(yè)不具有處置這些危廢的資質(zhì),那么就需要交付專門處置這些危廢的危廢處置企業(yè),如填埋企業(yè),舉行處置。這個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)歷程也是需要五聯(lián)單的。因此,核查歷程中,除了核查危廢進(jìn)入危廢處置企業(yè)的五聯(lián)單,還需要同時(shí)關(guān)注處置后殘留物的轉(zhuǎn)運(yùn)情形以及對(duì)應(yīng)的五聯(lián)單。
(三)排污允許證
危險(xiǎn)廢物_危險(xiǎn)廢物規(guī)范化治理培訓(xùn)資料.pdf
危險(xiǎn)廢物處置創(chuàng)新技術(shù)與設(shè)備選型大會(huì) 2021年1月15-17日??濟(jì)南 危廢盛會(huì) 大咖云集 危廢行業(yè)新技術(shù)新設(shè)備推廣發(fā)言、展位、贊助、火熱招募中 靳艷云? ?15340187079 本次會(huì)議將結(jié)合國(guó)家危險(xiǎn)廢物管理宏觀政策背景,邀請(qǐng)從事危險(xiǎn)廢物政策研究、處置技術(shù)、運(yùn)營(yíng)管理、
固廢危險(xiǎn)廢物處置,危廢處理,危廢處置,危廢,危險(xiǎn)廢棄物,危險(xiǎn)化學(xué)廢物,危廢減量化,資源化處置。固廢,固體廢棄物處理處置
憑證《排污允許治理設(shè)施》的劃定,排污單元應(yīng)當(dāng)依法持有排污允許證,并憑據(jù)排污允許證的劃定排放污染物;應(yīng)當(dāng)取得排污允許證而未取得的,不得排放污染物。憑證《牢靠污染源排污允許分類治理名錄(2019年版)》,危險(xiǎn)處置企業(yè)屬于環(huán)境治理業(yè)項(xiàng)下的專業(yè)從事危險(xiǎn)廢物貯存、行使、處置、處置(含焚燒發(fā)電)的排污單元,應(yīng)受排污允許重點(diǎn)治理,必須申領(lǐng)排污,并作為重點(diǎn)排污單元受到羈系。
在核查歷程中,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)核查排污允許證的有用性和證載基本信息的準(zhǔn)確性,尤其是排污允許證副本所載的詳細(xì)信息,包羅允許限期、主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)物及產(chǎn)能、主要原輔質(zhì)料、污染防治設(shè)施、主要排放物的種類、排污口的數(shù)目和位置等,并與天下排污允許證治理信息平臺(tái)的果然信息舉行核對(duì)。
(四)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保驗(yàn)收
憑證《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類治理名錄(2017)》的相關(guān)劃定,危廢處置企業(yè)的危廢行使和處置項(xiàng)目,屬于可能造成重大環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)體例環(huán)境影響講述書,對(duì)發(fā)生的環(huán)境影響舉行周全評(píng)價(jià)。危廢處置企業(yè)的其他項(xiàng)目,則屬于可能造成輕度環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)體例環(huán)境影響講述表。體例環(huán)境影響講述書、環(huán)境影響講述表的建設(shè)項(xiàng)目,其配套建設(shè)的環(huán)境珍愛設(shè)施履歷收及格,方可投入生產(chǎn)或者使用;未履歷收或者驗(yàn)收不及格的,不得投入生產(chǎn)或者使用。
在核查危廢處置企業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)時(shí),除了核查建設(shè)項(xiàng)目是否解決了該等手續(xù)之外,還需仔細(xì)核對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)對(duì)應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目具體內(nèi)容,是否與危廢處置企業(yè)現(xiàn)實(shí)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容一致。危廢處置企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目可能存在多個(gè)子項(xiàng)目,劃分處置差異種類的危廢,若是對(duì)應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)僅針對(duì)其中部門子項(xiàng)目,那么縱然項(xiàng)目解決了環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保驗(yàn)收手續(xù),合規(guī)瑕疵依然存在,未被環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)籠罩的子項(xiàng)目可能受到行政處罰。
(五)稅收優(yōu)惠政策
1. 所得稅
憑證《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和環(huán)境珍愛節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策問(wèn)題的通知》(財(cái)稅[2012]10號(hào))和《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家生長(zhǎng)革新委關(guān)于宣布環(huán)境珍愛節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(試行)的通知》(財(cái)稅[2009]166號(hào)),危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目被列入《環(huán)境珍愛、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》,故企業(yè)從事危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目所得,自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)謀劃收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。
憑證《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于執(zhí)行資源綜合行使企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)稅[2008]47號(hào)),企業(yè)以《資源綜合行使企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》中所列資源為主要原質(zhì)料,生產(chǎn)《資源綜合行使企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》內(nèi)相符國(guó)家或行業(yè)相關(guān)尺度的產(chǎn)物取得的收入,在盤算應(yīng)納稅所得額時(shí),減按90%計(jì)入昔時(shí)收入總額。如危廢處置企業(yè)行使危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)產(chǎn)物能夠相符上述劃定的要求,則危廢處置企業(yè)可享有該稅收優(yōu)惠。
2. 增值稅
憑證《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<資源綜合行使產(chǎn)物和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄>的通知》(財(cái)稅[2015]78號(hào)),納稅人銷售自產(chǎn)的資源綜合行使產(chǎn)物和提供資源綜合行使勞務(wù)(以下稱銷售綜合行使產(chǎn)物和勞務(wù)),可享受增值稅即征即退政策。危廢處置企業(yè)享有該稅收優(yōu)惠政策,需要知足一系列條件,其中最主要的條目為危廢處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得省級(jí)及以上環(huán)境珍愛部門揭曉的《危險(xiǎn)廢物謀劃允許證》,且允許謀劃局限包羅該危險(xiǎn)廢物的行使。《資源綜合行使產(chǎn)物和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》所列的差異綜合行使資源,享有差異的退稅率,危廢處置企業(yè)單獨(dú)核算差異綜合行使產(chǎn)物和勞務(wù)的銷售額和應(yīng)納稅額,并按各自退稅率享有稅收優(yōu)惠。
此外,已享受該通知?jiǎng)澏ǖ脑鲋刀惣凑骷赐苏叩募{稅人,因違反稅收、環(huán)境珍愛的執(zhí)法律例受到處罰(忠言或單次1萬(wàn)元以下罰款除外)的,自處罰決議下達(dá)的次月起36個(gè)月內(nèi),不得享受本通知?jiǎng)澏ǖ脑鲋刀惣凑骷赐苏摺?/p>
增值稅即征即退優(yōu)惠政策與危廢處置企業(yè)的利潤(rùn)和現(xiàn)金流息息相關(guān)。執(zhí)法盡職考察時(shí)必須核實(shí)危廢處置企業(yè)是否已享有該等稅收優(yōu)惠。若是已經(jīng)享有該等優(yōu)惠政策,那么就需要核著實(shí)危廢處置企業(yè)謀劃歷程中,是否存在稅收或者環(huán)保方面的瑕疵可能導(dǎo)致危廢處置企業(yè)受到行政處罰,可能導(dǎo)致?lián)p失享有增值稅即征即退優(yōu)惠政策的資格。若是尚未享有該等優(yōu)惠政策,那么必須對(duì)危廢處置企業(yè)未能享有增值稅即征即退優(yōu)惠政策的緣故原由,以及該等緣故原由是否已經(jīng)清掃等情形舉行周全核查,包羅體會(huì)導(dǎo)致?lián)p失享有增值稅即征即退優(yōu)惠政策資格的行政處罰的靠山、緣故原由、處罰推行情形、后續(xù)整改情形等。
(六)其他重點(diǎn)核查事項(xiàng)
與其他建設(shè)項(xiàng)目類似,對(duì)于危廢處置項(xiàng)目,項(xiàng)目占地的合規(guī)性以及土地房產(chǎn)的權(quán)屬情形同樣需要重點(diǎn)核查。若是危廢處置項(xiàng)目存在未批先建的情形,則需要通過(guò)政府部門訪談等方式,核實(shí)項(xiàng)目被要求限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,恢復(fù)土地原狀,退還非法占地的可能性,以及后續(xù)危廢處置企業(yè)取得項(xiàng)目占地使用權(quán)的途徑、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和潛在障礙等事項(xiàng)。
此外,對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)前期和完工手續(xù),也需要舉行周全核查,包羅平安設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)置、消防設(shè)施、防雷設(shè)施、水土保持設(shè)施等配套設(shè)施的手續(xù)是否完好,以體會(huì)項(xiàng)目建設(shè)整體的合規(guī)性狀態(tài)。由于該等手續(xù),在種種建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)法盡職考察歷程均應(yīng)舉行周全核查,限于篇幅,筆者不在此展開討論。
結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的日益生長(zhǎng)和對(duì)環(huán)境珍愛的日益重視,危廢處置行業(yè)必將繼續(xù)處于快速生長(zhǎng)的階段。隨著環(huán)保羈系日趨嚴(yán)酷,那些具備高技術(shù)水平和高處置能力的危廢處置企業(yè)必將脫穎而出,逐步發(fā)展為危廢處置行業(yè)的龍頭??紤]到危廢處置行業(yè)的地域性和危廢跨省運(yùn)輸?shù)恼系K,通過(guò)收購(gòu)?fù)滩?lái)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域布點(diǎn),從而將地方性危廢處置企業(yè)生長(zhǎng)成天下性危廢處置巨頭,將是那些優(yōu)質(zhì)危廢處置企業(yè)進(jìn)一步生長(zhǎng)的終南捷徑;而投資優(yōu)質(zhì)危廢處置企業(yè),也是資源進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域的主要渠道。只有在投資并購(gòu)中充實(shí)重視盡調(diào)環(huán)節(jié)并合理控制風(fēng)險(xiǎn),才氣真正共享危廢處置行業(yè)生長(zhǎng)的時(shí)機(jī)。
[注]
[1] 指2020年4月29日十三屆天下人大常委會(huì)第十七次聚會(huì)審議通過(guò)修訂后的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》
[2] 我國(guó)危廢種類繁多、性子重大、轉(zhuǎn)變頻仍,其特征包羅腐蝕性、毒性、易燃性、反映性、感染性、危險(xiǎn)性。2016年版《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》所列的危險(xiǎn)廢物包羅46大種別479種,主要涵蓋醫(yī)療廢物(包羅感染性廢物、損傷性廢物、病理性廢物、化學(xué)性廢物、藥物性廢物)、農(nóng)藥廢物、木料防腐劑廢物、有機(jī)溶劑廢物、廢礦物油、熱處置含氰廢物、多氯(溴)聯(lián)苯類廢物、精(蒸)餾殘?jiān)?、染料涂料廢物、有色金屬治煉廢物、含鎳廢物等。
[3] 憑證《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,“減量化”指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等歷程中削減資源消耗和廢物發(fā)生;“資源化”指將廢物直接作為質(zhì)料舉行行使或者對(duì)廢物舉行再生行使。《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(2020年修訂)第四條明確將“減量化、資源化和無(wú)害化”列為固體廢物防治的基本原則
[4]《2019年天下大、中都市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》
[5] 同上
[6] 同上
[7]《危廢官方數(shù)據(jù)出爐 并購(gòu)?fù)癸@行業(yè)高景氣-公用環(huán)保行業(yè)周報(bào)》,申港證券
[8] 同上
[9] 各公司通告,《危廢官方數(shù)據(jù)出爐 并購(gòu)?fù)癸@行業(yè)高景氣-公用環(huán)保行業(yè)周報(bào)》,申港證券
The End
作者簡(jiǎn)介

朱穎 狀師
上海辦公室 合伙人

營(yíng)業(yè)領(lǐng)域:資源市場(chǎng)/證券, 收購(gòu)?fù)滩? 私募股權(quán)與投資基金, 康健與生命科學(xué)

胡愔子 狀師
上海辦公室
非權(quán)益合伙人

營(yíng)業(yè)領(lǐng)域:資源市場(chǎng)/證券, 收購(gòu)?fù)滩? 私募股權(quán)與投資基金

沈圓 狀師
上海辦公室 資源市場(chǎng)部
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