在平安事情中，特別是在平安檢查、平安督查（督察）、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估事情、隱患排查治理等事情中，不少人經(jīng)常為“什么是隱患，什么是風(fēng)險(xiǎn)”爭(zhēng)論得臉紅脖子粗。本文主要內(nèi)容摘自網(wǎng)絡(luò)“正確理解風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患整改雙重預(yù)防機(jī)制”一文，作者為中國(guó)石油質(zhì)量平安環(huán)保部HSE系統(tǒng)處胡月亭。

一、基本理論兩則

（一）能量意外釋放論

該理論以為，能量或有害物質(zhì)是導(dǎo)致事故發(fā)生的泉源所在，能量或有害物質(zhì)失去控制而意外釋放是導(dǎo)致事故發(fā)生的基本原因。種種能量或有害物質(zhì)是導(dǎo)致事故發(fā)生的基本致害因素，如機(jī)械能可能導(dǎo)致撞擊傷、夾傷等危險(xiǎn)，熱能可能導(dǎo)致灼傷、中暑，電擊則導(dǎo)致傷亡等。

能量意外釋放論說(shuō)明晰事故發(fā)生的基本原因，至于能量或有害物質(zhì)為什么會(huì)失去控制而意外釋放，奶酪模子理論則給出了科學(xué)合理的注釋。

（二）奶酪模子理論

奶酪模子理論以為，防止能量意外釋放的屏障（措施）都不是完美無(wú)缺的，而是像“瑞士奶酪”那樣，差異水平地存在著這樣、那樣的缺陷或破綻。

正是由于缺陷或破綻的存在，導(dǎo)致防控屏障這些屏障（措施）不能夠很好施展作用，若是屏障某一能量或有害物質(zhì)的所有屏障在某一時(shí)刻同時(shí)失去作用，就會(huì)導(dǎo)致該能量或有害物質(zhì)失控，進(jìn)而造成事故發(fā)生。

因此，為了有用防止事故的發(fā)生，既要辨識(shí)出諸如能量或有害物質(zhì)這樣的基本致害物，以便設(shè)置響應(yīng)屏障舉行防控，同時(shí)還要辨識(shí)出防控屏障上的缺陷或破綻并舉行修補(bǔ)，以使其施展應(yīng)有的防控作用。

二、基本概念及其關(guān)系

（一）危險(xiǎn)源

《職業(yè)康健平安治理系統(tǒng) 要求GB/T 28001-2011》中，把其界說(shuō)為：可能導(dǎo)致人身危險(xiǎn)和（或）康健損害的泉源、狀態(tài)或行為，或其組合。

危險(xiǎn)源一樣平常分可為兩類：

一類是能量或有害物質(zhì)所組成的第一類危險(xiǎn)源，如行駛車輛具有的動(dòng)能、高處重物具有的勢(shì)能以及電能等等，都屬于第一類危險(xiǎn)源，它是導(dǎo)致事故的泉源、源頭。

另一類是包羅人的不平安行為或物的不平安狀態(tài)以及羈系缺陷等在內(nèi)的第二類危險(xiǎn)源，也即危險(xiǎn)源界說(shuō)中的不平安的狀態(tài)、行為。它就是防控屏障上那些影響其作用施展的缺陷或破綻，正是這些缺陷或破綻致使約束能量或有害物質(zhì)的屏障失效，導(dǎo)致能量或有害物質(zhì)的失控，從而造成事故發(fā)生。

例如，煤氣罐中的煤氣就是第一類危險(xiǎn)源，它的失控可能會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或煤氣中毒；煤氣的罐體及其附件的缺陷以及使用者的違章操作等則為第二類危險(xiǎn)源，由于正是這些問(wèn)題導(dǎo)致了煤氣罐中的煤氣泄露而引發(fā)事故。

（二）隱患

與平安生產(chǎn)有關(guān)系的隱患稱為“事故隱患”，一樣平常也稱為“隱患”。

· 《現(xiàn)代勞動(dòng)關(guān)系詞典》把“事故隱患”界說(shuō)為：企業(yè)的裝備、設(shè)施、廠房、環(huán)境等方面存在的能夠造成人身危險(xiǎn)的種種潛在的危險(xiǎn)因素。

· 《職業(yè)平安衛(wèi)生術(shù)語(yǔ)》（GB/T15236-1994）把 “事故隱患”界說(shuō)為：可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不平安行為、物的不平安狀態(tài)及治理上的缺陷。

· 1995年，勞動(dòng)部出臺(tái)的《重大事故隱患治理劃定》，界說(shuō) “事故隱患”為：勞動(dòng)場(chǎng)所、裝備及設(shè)施的不平安狀態(tài)，人的不平安行為和治理上的缺陷。

· 2008年，國(guó)家安監(jiān)總局頒布的《平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行劃定》，界說(shuō)“事故隱患”為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元違反平安生產(chǎn)執(zhí)法、律例、規(guī)章、尺度、規(guī)程和平安生產(chǎn)治理制度的劃定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不平安行為和治理上的缺陷。

綜上所述，“隱患”一詞最初的寄義就是隱藏的禍殃，而平安生產(chǎn)領(lǐng)域所指的“隱患”，并非是隱藏的禍殃，而是指的人的不平安行為、物的不平安狀態(tài)，或治理上的缺陷。

之以是把人的不平安行為、物的不平安狀態(tài)，或治理上的缺陷稱為“隱患”，是由于“隱”字體現(xiàn)了潛藏、隱藏， “患”即禍殃、欠好的狀態(tài)，而無(wú)論是人的不平安行為，照樣物的不平安狀態(tài)，都是導(dǎo)致事故發(fā)生的小概率事宜。因此，它們都是藏而不露、不易為人們所發(fā)現(xiàn)，以是博大精深的漢語(yǔ)締造了“隱患”一詞，而在外洋是沒(méi)有“隱患”一詞的。

（三）危險(xiǎn)源是否就是隱患，它們之間有什么關(guān)系？

第一，隱患是“現(xiàn)實(shí)型”危險(xiǎn)源。

根據(jù)危險(xiǎn)源的存在狀態(tài)，可把危險(xiǎn)源分為“現(xiàn)實(shí)型危險(xiǎn)源” 與“潛在型危險(xiǎn)源” 兩種類型。

如在一項(xiàng)流動(dòng)最先前，舉行危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)所辨識(shí)出的危險(xiǎn)源，就屬于這種的“潛在型” 危險(xiǎn)源。

如接納螺栓牢固的部件，可能會(huì)泛起螺帽的松動(dòng)、脫落，這就是辨識(shí)出的“潛在型” 危險(xiǎn)源。

通過(guò)對(duì)辨識(shí)出 “潛在型” 危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，視情形接納響應(yīng)的預(yù)防措施，如針對(duì)螺帽的松動(dòng)、脫落，接納加強(qiáng)對(duì)螺栓的檢查維護(hù)等措施，就能夠防止因此而導(dǎo)致事故發(fā)生。

與之相反，在已最先的流動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)了螺栓的松動(dòng)或脫落，則屬于已經(jīng)客觀存在的“現(xiàn)實(shí)型” 危險(xiǎn)源，也就是所謂的“隱患”，隱患就是“潛在型” 危險(xiǎn)源沒(méi)有獲得有用控制的效果，是已經(jīng)客觀存在的物的不平安狀態(tài)，固然“現(xiàn)實(shí)型” 危險(xiǎn)源也可以是人的不平安行為或治理上的缺陷。

由于“現(xiàn)實(shí)型”危險(xiǎn)源是“潛在型” 危險(xiǎn)源失控的效果，其較之“潛在型” 危險(xiǎn)源，距離引發(fā)事故就更進(jìn)一步，從這個(gè)意義上講，若是系統(tǒng)內(nèi)危險(xiǎn)源都處于潛在狀態(tài)，說(shuō)明事故預(yù)防事情得力，該系統(tǒng)應(yīng)是對(duì)照平安的；反之，若是大多數(shù)“潛在型” 危險(xiǎn)源沒(méi)有獲得有用控制而轉(zhuǎn)化為“現(xiàn)實(shí)型”危險(xiǎn)源——隱患，則解釋該系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)水平大為增添，或已瀕于將要發(fā)生事故的危險(xiǎn)階段。

第二，隱患是第二類危險(xiǎn)源。

首先，由危險(xiǎn)源的界說(shuō)可知，危險(xiǎn)源既包羅能量或有害物質(zhì)之類的第一類危險(xiǎn)源，也包羅人的不平安行為或物的不平安狀態(tài)以及羈系缺陷品級(jí)二類危險(xiǎn)源，其中，人的不平安行為或物的不平安狀態(tài)以及羈系缺陷品級(jí)二類危險(xiǎn)源，恰與隱患界說(shuō)相吻合，因此，隱患就是危險(xiǎn)源中的第二類危險(xiǎn)源，也即，危險(xiǎn)源包羅隱患，隱患是危險(xiǎn)源中的一種類型，表現(xiàn)為防止能量或有害物質(zhì)失控的屏障上的缺陷或破綻，它是誘發(fā)能量或有害物質(zhì)失控的外部因素，是事故發(fā)生的外因。

其次，隱患界說(shuō)中“違反平安生產(chǎn)執(zhí)法、律例、規(guī)章、尺度、規(guī)程和平安生產(chǎn)治理制度的劃定”，該界說(shuō)所指危險(xiǎn)源也是第二類危險(xiǎn)源，由于第一類是危險(xiǎn)源表現(xiàn)為種種能量或有害物質(zhì)，它們自己不會(huì)違反相關(guān)劃定，而只有對(duì)它們的治理欠妥，如泛起人的不平安行為或物的不平安狀態(tài)，才會(huì)違反相關(guān)劃定，而對(duì)它們的治理欠妥及其造成的問(wèn)題就是第二類危險(xiǎn)源。另外，由于通常隱患都違反了相關(guān)劃定或要求，以是，只要是隱患就已經(jīng)達(dá)到了需要管控的尺度，毋需再舉行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，都可以直接對(duì)其舉行管控—-隱患治理，通常隱患都需要舉行治理、整改，因此，隱患是一種毋需評(píng)估即可直接舉行管控的危險(xiǎn)源。

（四）風(fēng) 險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)就是不確定性對(duì)目的的影響，平安風(fēng)險(xiǎn)被界說(shuō)為“某一特定危害事宜發(fā)生的可能性和結(jié)果的組合”。平安風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)的是損失的不確定性，其中包羅發(fā)生與否的不確定、發(fā)生時(shí)間的不確定和導(dǎo)致效果的不確定等等。

無(wú)論是事宜發(fā)生的可能性照樣所發(fā)生事宜結(jié)果的嚴(yán)重性，都是人們?cè)谄浒l(fā)生之前做出的主觀展望或判斷，具有主觀性。由于一旦事宜已經(jīng)發(fā)生，成為了現(xiàn)實(shí)，就成了確定性的器械，自然就不再是風(fēng)險(xiǎn)了。

由于平安風(fēng)險(xiǎn)都是指“危害事宜發(fā)生的可能性和結(jié)果嚴(yán)重水平的組合”，也即，風(fēng)險(xiǎn)為可能性與嚴(yán)重水平之乘積。

第一類危險(xiǎn)源（能量或有害物質(zhì)量值的巨細(xì)）決議著結(jié)果嚴(yán)重水平，第二類危險(xiǎn)源決議著發(fā)生的可能性，兩類危險(xiǎn)源一起決議了風(fēng)險(xiǎn)的巨細(xì)。若是某一危險(xiǎn)源具有的能量或有害物質(zhì)量值很高（結(jié)果嚴(yán)重），同時(shí)對(duì)其管控也對(duì)照寬松（失控可能性高），那么，該危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)水平就會(huì)很高，反之亦然。

如前例，若是是煤氣罐在人煙稀少的偏僻之處使用（失控泄露的結(jié)果有限），同時(shí)，若是從罐體及其附件的檢查維護(hù)到對(duì)使用者的培訓(xùn)都很規(guī)范、到位（發(fā)生失控泄露的可能性?。?，那么，其具有的風(fēng)險(xiǎn)水平就很低。相反，若是是煤氣罐在榮華鬧市區(qū)使用（失控泄露的結(jié)果嚴(yán)重），同時(shí)，若是對(duì)其檢查維護(hù)及使用者培訓(xùn)等都形同虛設(shè)（發(fā)生失控泄露的可能性大），那么，其具有的風(fēng)險(xiǎn)水平就會(huì)很高。

（五）危險(xiǎn)源（隱患）與風(fēng)險(xiǎn)之關(guān)系

如前所述，風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)源（隱患）最大的區(qū)別就在于，危險(xiǎn)源（隱患）是不以人的意志轉(zhuǎn)移的客觀存在，而風(fēng)險(xiǎn)則是人們對(duì)危險(xiǎn)源（隱患）導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性及其結(jié)果嚴(yán)重水平的主觀評(píng)價(jià)，因此，對(duì)于危險(xiǎn)源（隱患）而言，關(guān)鍵在于能否發(fā)現(xiàn)、找到它，由于只有找到它，才氣有的放矢地對(duì)其舉行防控，以是要發(fā)動(dòng)全員介入危險(xiǎn)源（隱患）的辨識(shí)；相反，風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)事故發(fā)生可能性及其結(jié)果嚴(yán)重性的主觀評(píng)價(jià)，需要盡可能客觀、公正評(píng)價(jià)其危險(xiǎn)水平，以便決議是否防控及若何防控，因此，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)并不需要全員介入，而是要求有一定履歷、訓(xùn)練有素的專業(yè)人士舉行客觀、公正地評(píng)價(jià)。

危險(xiǎn)源（隱患）與風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)為客觀存在，一個(gè)是主觀判斷，差異一目了然。

泉源@中國(guó)平安生產(chǎn)網(wǎng) 作者：胡月亭

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