“十二五”以來(lái),我國(guó)危險(xiǎn)廢物管理信息化建設(shè)發(fā)展迅猛,許多地方積極探索、大膽創(chuàng)新,取得良好效果。但在實(shí)踐中,各地危廢信息化建設(shè)普遍存在業(yè)務(wù)功能分散、前后關(guān)聯(lián)性不夠、數(shù)據(jù)價(jià)值被忽略等問(wèn)題,對(duì)實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程、精細(xì)化、“一張網(wǎng)”管理的技術(shù)支持還不夠。筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)“十三五”危險(xiǎn)廢物信息化建設(shè)提出3點(diǎn)建議,以供參考。
一是危險(xiǎn)廢物信息化建設(shè)要突出智能性 目前,許多地方環(huán)保部門將信息化、智能化的內(nèi)容單純理解為數(shù)字化。以危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記為例,各地至今解決的還是從紙質(zhì)數(shù)據(jù)到電子數(shù)據(jù)的問(wèn)題,系統(tǒng)建設(shè)思路始終停留在“數(shù)據(jù)收集”的數(shù)字化階段,對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值的挖掘、利用尚欠考慮。 筆者認(rèn)為,以信息化、智能化為系統(tǒng)設(shè)計(jì)理念,對(duì)同一家企業(yè)歷年情況進(jìn)行縱向分析、同行業(yè)不同企業(yè)的橫向比較分析,從大數(shù)據(jù)中探究各行各業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的“秘密”,無(wú)論是環(huán)保部門對(duì)單個(gè)企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法,還是對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生行業(yè)的總體認(rèn)識(shí),都有著極大的指導(dǎo)作用和技術(shù)支撐。這也是當(dāng)前危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的技術(shù)軟肋。 作為危險(xiǎn)廢物信息化應(yīng)用的建設(shè)者和主導(dǎo)者,環(huán)保部門對(duì)系統(tǒng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)和理解尤為重要。如果不能跳出認(rèn)識(shí)誤區(qū),不能融合危險(xiǎn)廢物業(yè)務(wù)與信息專業(yè)知識(shí),系統(tǒng)設(shè)計(jì)定位不高,所發(fā)揮的作用必然有限。
二是危險(xiǎn)廢物信息化建設(shè)要兼顧企業(yè)需求 只有企業(yè)積極主動(dòng)“用”系統(tǒng),環(huán)保部門才能獲取數(shù)據(jù),達(dá)到精細(xì)化管理的目的。反之,沒(méi)有兼顧企業(yè)需求的系統(tǒng),依靠行政命令方式獲得數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性難以保障。 從危險(xiǎn)廢物管理流程分析,企業(yè)需求包括廠外的運(yùn)輸環(huán)節(jié)和廠內(nèi)的管理環(huán)節(jié)兩部分。目前,電子聯(lián)單已考慮企業(yè)廠外的運(yùn)輸環(huán)節(jié)應(yīng)用需求,但廠內(nèi)管理環(huán)節(jié)則一直屬于信息化管理盲區(qū)。從企業(yè)危險(xiǎn)廢物包裝物的標(biāo)簽制作,到產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移臺(tái)賬記錄等仍舊是傳統(tǒng)人工管理,耗時(shí)費(fèi)力,易出錯(cuò)、易做假、風(fēng)險(xiǎn)較大,也成為環(huán)保部門精細(xì)化管理的瓶頸。 為此,環(huán)保部門可以借鑒快遞包裹的現(xiàn)代化管理方式,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理流程自動(dòng)化,增強(qiáng)系統(tǒng)對(duì)企業(yè)用戶的黏性,培養(yǎng)用戶的使用習(xí)慣。這樣,系統(tǒng)在企業(yè)間積極使用便不再是難事,真正為管理部門實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物追根溯源管理創(chuàng)造必要條件。
三是危險(xiǎn)廢物信息化建設(shè)要建立全過(guò)程管理的數(shù)據(jù)鏈 現(xiàn)階段,危險(xiǎn)廢物信息化系統(tǒng)側(cè)重于環(huán)節(jié)性應(yīng)用,如申報(bào)登記、電子聯(lián)單分別解決申報(bào)、轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)的信息化。由于各功能相對(duì)獨(dú)立,缺乏整體全局性考慮,形成了信息孤島,企業(yè)產(chǎn)生、申報(bào)、貯存、轉(zhuǎn)移、處置情況不能相互印證,大量數(shù)據(jù)和信息并未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。管理部門審核企業(yè)信息時(shí),仍然需要通過(guò)不同系統(tǒng)或模塊分別查找相關(guān)信息,并進(jìn)行人工計(jì)算、綜合判斷,信息化效益有待深入挖掘。 此外,信息孤島還給違法企業(yè)留下了作案空間。少數(shù)企業(yè)抓住系統(tǒng)不能為管理部門提供完整數(shù)據(jù)鏈的漏洞,部分合法、部分違法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物,以線上的合法合規(guī)掩蓋線下的違法違規(guī),模糊管理部門視線,作案更隱蔽,增加了管理人員偵查排案的難度。 筆者建議,以危險(xiǎn)廢物管理業(yè)務(wù)邏輯為思路,構(gòu)建涵蓋危險(xiǎn)廢物環(huán)評(píng)、申報(bào)、產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移及處置全生命周期數(shù)據(jù)鏈,建立上下游數(shù)據(jù)關(guān)系,從技術(shù)上解決監(jiān)察人員在傳統(tǒng)執(zhí)法過(guò)程中花大量精力“核算”各環(huán)節(jié)“復(fù)雜”數(shù)據(jù)的問(wèn)題,便于騰出更多精力用于規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為。 作者:湖北省武漢市輻危中心 熊玉